國稅總局局長王軍近日到北京市國稅局、地稅局調(diào)研時稱：“當前和今后一個時期，我們的工作目標就是通過創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新組織、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新文化，逐步建立完備規(guī)范的稅法體系、成熟定型的稅制體系、優(yōu)質(zhì)便捷的服務體系、科學嚴密的征管體系、穩(wěn)固強大的信息體系、高效清廉的組織體系，到2020年基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。”王軍強調(diào)，北京等發(fā)達地區(qū)稅務部門要當好排頭兵，在推進稅收現(xiàn)代化的新征程中走在前列。
　　那么，稅收現(xiàn)代化到底是什么樣子的?應該如何實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化?在實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的過程中，相關部門應該怎樣考慮納稅人的一些積極訴求呢?《財會信報》記者就此采訪了業(yè)內(nèi)人士，看看他們的觀點、意見、愿望和訴求。
　　稅收現(xiàn)代化應該是什么樣子?
　　按照王軍的講話，稅收現(xiàn)代化應該是六大體系的統(tǒng)一，即“完備規(guī)范的稅法體系、成熟定型的稅制體系、優(yōu)質(zhì)便捷的服務體系、科學嚴密的征管體系、穩(wěn)固強大的信息體系、高效清廉的組織體系”的統(tǒng)一體。然而，《財會信報》記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)人士對“稅收現(xiàn)代化”含義的具體理解不盡相同。
　　山東濟南地稅局稽查局的稅收專家潘洪新在接受《財會信報》記者采訪時稱，稅收現(xiàn)代化應包括兩個方面的內(nèi)容，一是管理現(xiàn)代化，二是服務現(xiàn)代化。所謂管理現(xiàn)代化，應當是在信息化的基礎上，充分吸收現(xiàn)代*8進的管理理念和管理方法，利用各種先進的技術實現(xiàn)稅收目標，稅務人員的工作要因此而從事務性的工作中解脫出來，重點通過各種手段解決業(yè)務問題，提高征稅的工作效率。所謂服務現(xiàn)代化，是另一項重點內(nèi)容，在強化管理的同時，稅務機關必須進一步強化服務，通過優(yōu)化服務，降低納稅人的時間和人力成本，進一步減輕納稅負擔。
　　明稅律師事務所高級合伙人武禮斌對《財會信報》記者說，他所理解的稅收現(xiàn)代化，應該是稅收的法制化、便民化和網(wǎng)絡化，即稅收方面的法律法規(guī)進一步健全，稅收征管等方面的工作能體現(xiàn)出便民、快捷的特色。
　　江蘇南通市注冊會計師協(xié)會副秘書長劉志耕對稅收征管也有不少研究，他告訴《財會信報》記者，稅收現(xiàn)代化至少還應該包括以下五大體系，即科學合理的計劃體系、負擔合理的稅負體系、誠信和諧的征納體系、依法辦事的管查體系、實事求是的統(tǒng)計體系，這五大體系愈完善，稅收征管就變得愈現(xiàn)代化。
　　應該如何實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化?
　　稅收現(xiàn)代化不是喊口號，不是簡單畫一張規(guī)劃圖，不能坐等現(xiàn)代化的到來。具體來講如何實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化呢?王軍表示，要將稅收現(xiàn)代化的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，需要經(jīng)歷一個不懈奮斗的過程。各地條件不同，基礎不同，進度也將不盡相同。經(jīng)濟比較發(fā)達、工作基礎較好地區(qū)的稅務部門要走在前列，勇攀高峰，為其他地區(qū)稅務部門基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化積累經(jīng)驗、提供示范。北京是首都，經(jīng)濟社會發(fā)展在全國屬于*9方陣，北京市國稅局、地稅局各方面工作也走在全國前列，具備了率先實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的有利條件，希望北京市國稅局、地稅局順應首都經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的大勢，敢于爭先，勇立潮頭，大膽探索，再創(chuàng)佳績。
　　據(jù)了解，現(xiàn)在全國各地都在不斷地探索稅收現(xiàn)代化的方法，不少發(fā)達地區(qū)都開始推行網(wǎng)上辦稅，這極大地節(jié)省了辦稅人的時間，得到納稅人的肯定。
　　《財會信報》記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，不少人表示要實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，首先是“稅收人員”要提高素質(zhì)，要有新的思維，觀念和做法都要現(xiàn)代化。一位在央企工作的不愿意透露姓名的財務人員告訴《財會信報》記者，她在辦稅過程中，感覺部分稅務機關人員素質(zhì)不是非常高，專業(yè)素養(yǎng)不是很夠，要想實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，稅收征管系統(tǒng)的工作人員的專業(yè)素養(yǎng)必須有所提高。
　　潘洪新在接受《財會信報》記者采訪時也稱，實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，必須為稅務人員的進入設立特別的要求，要保證受過高等教育、有專業(yè)基礎、熱愛這項職業(yè)的人來從事這項工作，利用人員更新?lián)Q代的機會，淘汰業(yè)務素質(zhì)低下、工作不認真負責的稅務人員。
　　劉志耕對此頗為認同。他稱，稅收現(xiàn)代化不僅要靠稅務系統(tǒng)全體同志同心協(xié)力、共同奮斗，而且還要加強對稅收的征管、稅制、稅法、信息、服務等各方面現(xiàn)代化技術硬環(huán)境的建設，但更要加大對稅收依法辦事、依率計征、實事求是、誠信納稅、和諧征納關系等軟環(huán)境的建設，另外，對各方面現(xiàn)代化建設的程度及稅收現(xiàn)代化的整體判斷必須有一套科學、嚴謹和完整的評價體系及標準，而且，評價體系及標準無疑要具有國際領先水平，要國際認可，不能自說自話。
　　“要想實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，必須積極回應納稅人訴求，進一步抓好信息化建設，要建立全國統(tǒng)一的征管數(shù)據(jù)庫，涵蓋每個納稅人、每個自然人，每個納稅人、每個自然人從設立(出生)到注銷(死亡)都會有一個終生的納稅號與之伴隨，在這個納稅號下，保存所有與納稅有關的數(shù)據(jù)或信息。這是管理現(xiàn)代化的基礎。”潘洪新稱。
　　在武禮斌看來，實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化就要實現(xiàn)稅收的法制化和便民化，具體來講，稅收的法制化要求一方面提高稅收的立法層級和立法水平，加強對納稅人權(quán)利的保護，另一方面要求稅務機關嚴格依法征稅;稅收的便民化要求稅務機關轉(zhuǎn)變征管理念，強調(diào)對納稅人的服務意識并優(yōu)化日常的辦稅流程，方便納稅人納稅和辦稅;稅收的網(wǎng)絡化，一方面有利于方便納稅人辦稅，另一方面也有利于稅務機關加強征管，實現(xiàn)征管手段向“信息控稅”方式的提升。
　　稅收現(xiàn)代化不能唱獨角戲不能忽視民意
　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少納稅人稱，他們認為稅收現(xiàn)代化固然意味著稅收征管手段等方面更為先進，但是減輕納稅人的稅收負擔也應是稅收現(xiàn)代化的應有之義。一位不愿意透露姓名的納稅人直言：“我心中的稅收現(xiàn)代化就是辦稅方便了，不用排好長隊了;稅負輕了，不用整天呼吁減稅了，減輕稅負是我最希望看到的。”
　　潘洪新認為，稅收現(xiàn)代化不能唱獨角戲，應當在實現(xiàn)過程中注意認真聽取納稅人建議，積極回應納稅人合理、正當?shù)脑V求。如適當降低稅負，應當予以考慮，對征管成本高的一些稅、費，可以考慮精簡和合并，稅收現(xiàn)代化的結(jié)果之一便是名義稅負與實際稅負的*5接近，適當簡化一些稅種和稅率，降低稅負，可以在一定程度上起到這個作用。
　　武禮斌稱，積極回應納稅人的訴求，是稅收便民化和稅務機關納稅人服務意識的重要表現(xiàn)。稅務機關應暢通各種渠道來回應納稅人的訴求，包括日常咨詢和行政復議。不僅如此，稅務機關對納稅人的行政訴訟也應持開放而非對立的態(tài)度。只有這樣，才能真正促進和實現(xiàn)稅收的現(xiàn)代化。至于是否降低稅負，是一個需要綜合考慮整個國家和社會的經(jīng)濟發(fā)展狀況來考慮的問題，不能為降低稅負而降低稅負。
　　劉志耕稱，稅收現(xiàn)代化建設的過程中，必須注意加強對依法辦事、依率計征、實事求是、誠信納稅、和諧征納關系等軟環(huán)境的建設，稅務機關特別要注意積極回應納稅人訴求，要想納稅人所想，急納稅人所急，積極處理好為納稅人服務與稅收征管的關系，稅務機關不能僅是一味征稅，更要利用自身對企業(yè)經(jīng)營情況了解和熟悉的優(yōu)勢為企業(yè)當好經(jīng)營管理的參謀，為企業(yè)健康、快速發(fā)展出謀劃策，促進企業(yè)發(fā)展壯大，努力培養(yǎng)稅源，這實際上是*6境界的稅收征管。所以，稅務部門需知道，硬件建設得再好，沒有和諧的征納關系、稅負不合理、納稅人不滿意，企業(yè)不發(fā)展，都不能叫稅收現(xiàn)代化。
　　“稅收本應依法辦事、依率計征，有多少收多少，該收則收，不該收的一分錢都不要收，但實際上，在我國稅收征管中，存在著稅收軟環(huán)境中計劃指導征收的陋習，而計劃往往又是靠攀比、靠拍腦袋、靠與政績掛鉤得出的，這就難免使得稅收不能依法辦事、依率計征，并使得稅收成為人情稅收、關系稅收。”劉志耕說，這實際上是一種愚昧、落后和封建稅收體制的體現(xiàn)，改掉計劃指導征收的陋習是實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的一部分。不管現(xiàn)代化技術的建設如何進步，不管什么硬件怎么強大，如果依然按計劃指導征稅，永遠都不能叫稅收現(xiàn)代化。
　　本報短評
　　現(xiàn)在，我國正邁向?qū)崿F(xiàn)稅收現(xiàn)代化的征程上，到2020年實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，短短6年的時間如何在稅收現(xiàn)代化上有重要突破，這是一個非常值得深思的問題。王軍局長眼中的稅收現(xiàn)代化就是要在稅法體系、稅制體系、服務體系、征管體系、信息體系、組織體系等方面有所突破，這是稅收現(xiàn)代化的一個大方向。
　　然而，朝著稅收現(xiàn)代化大方向邁進的同時，稅務部門不能不注重老百姓反映的“小細節(jié)”，比如，呼聲很高的減輕稅負等。稅務部門不能在實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的過程中唱獨角戲，而是應對積極的民意訴求有所回應，這樣稅收才能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化!