省級按35%比例分享的瑩稅下劃給市縣 省級企業(yè)的所得稅下劃65%給市縣省級按35%比例分享的契稅下劃給市縣 市縣企業(yè)的所得稅上劃35%到省級
　　“省上新的財稅政策實(shí)施之后，我縣每年將增加財政收入500萬元左右。”洪雅縣財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受金融投資報記者采訪時表示。據(jù)悉，近日，四川省政府下發(fā)《關(guān)于改革完善省與市州、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣市分稅制財政體制的通知》，明確“三放一收”：將目前省級按35%比例分享的瑩稅、契稅下劃給市縣，作為市縣固定收入;將目前由按企業(yè)隸屬關(guān)系分配企業(yè)所得稅除上繳中央財政外的地方分享部分，調(diào)整為省與市縣按比例分享，即將原省級企業(yè)的所得稅下劃65%給市縣，將原市縣企業(yè)的所得稅上劃35%到省級。經(jīng)省財政廳測算，除宜賓和瀘州外，實(shí)施新的分稅制后，各地財政收入都有所增長。
　　瑩稅、契稅由市縣獨(dú)享
　　——以2013年為例，全省由省級財政分得的70億元瑩稅、契稅將全部下放到市縣
　　據(jù)四川省財政廳預(yù)算處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從今年1月1日起，下劃瑩稅、契稅等2個省市共享稅種給市縣，即將原來省與市縣按35%∶65%進(jìn)行分享的瑩稅、契稅省級分享部分下劃市縣作為市縣固定收入，省不再參與分享。
　　省財政廳提供的數(shù)據(jù)顯示，2013年，全省瑩稅、契稅的總額約為200億元，按此前辦法，省級財政大約會分得70億元，而今后這部分稅收將全部下放到市縣。
　　據(jù)悉，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2013年全省瑩稅和契稅增速已達(dá)到42.5%，2014年1月增速則接近50%。因此，市縣財政因瑩稅、契稅下劃而獲得的“紅包”會不斷增加。
　　如此，擴(kuò)大各級政府事權(quán)與財權(quán)的匹配，地方幫助企業(yè)做大做強(qiáng)的積極性就會增強(qiáng)。
　　企業(yè)所得稅不再“分灶吃飯”
　　——川煤集團(tuán)向省上繳納的企業(yè)所得稅65%劃給市縣;綿陽光友薯業(yè)向市縣繳納的企業(yè)所得稅35%劃給省上
　　四川同時出臺的另一項(xiàng)財稅改革政策是，不再實(shí)行按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分企業(yè)所得稅收入的辦法，將省級企業(yè)所得稅、市縣企業(yè)所得稅地方分享部分統(tǒng)一實(shí)行按比例分享，其中：省與市縣按35%∶65%的比例進(jìn)行分享，即將原省級企業(yè)的所得稅下劃65%給市縣，將原市縣企業(yè)的所得稅上劃35%到省級。
　　以川煤集團(tuán)為例，作為一家省級企業(yè)，其總部地處成都，在此之前，企業(yè)所得稅地方分享部分是按照企業(yè)隸屬關(guān)系劃分，即省級企業(yè)所得稅除上繳中央財政外，地方分享部分歸省財政所有，所在市縣不能分享。但新政實(shí)施后，該集團(tuán)繳納的企業(yè)所得稅地方分享部分的65%要劃給市縣。同樣的道理，如綿陽光友薯業(yè)有限公司雖然屬于綿陽市企業(yè)，但新政實(shí)施后，該公司繳納的企業(yè)所得稅的35%要劃給省級財政。
　　夯實(shí)市縣財力效應(yīng)明顯
　　——以洪雅縣2013年為例，財政將增加收入500萬元左右
　　以洪雅縣為例，2013年洪雅縣總的稅收為9430萬元，新的政策之后，財政將增加收入500萬左右。洪雅縣財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者說，全部資金由縣財政統(tǒng)籌，將會更多地用于教育事業(yè)、民生改善等，讓實(shí)惠更多地惠及群眾。
　　有人擔(dān)心，實(shí)施“省級企業(yè)的所得稅下劃65%給市縣，將市縣企業(yè)的所得稅上劃35%到省級”的新政后，由于各自的基數(shù)不同，部分市縣會否因此出現(xiàn)財政收入不增反降的現(xiàn)象?對此，省財政廳給出的答案是，經(jīng)測算，除宜賓和瀘州由于市級企業(yè)發(fā)達(dá)，新政實(shí)施后，上劃的35%市縣企業(yè)所得稅將大于省級企業(yè)的所得稅下劃65%給市縣的部分外，其余各地財政收入都將有所增長。
　　總的來看，如果以2013年為例，新政實(shí)施后，省級財政將有超過10億元資金“下沉”市縣，夯實(shí)基層財力。
　　專家解讀
　　做大市縣財政收入蛋糕讓事權(quán)與財權(quán)相匹配
　　四川省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長郭正模說，在現(xiàn)有“分灶吃飯”的財稅體制下，基層政府事權(quán)與財權(quán)不匹配，事權(quán)多，而財權(quán)少，無法高效、高質(zhì)地完成上級政府下達(dá)的任務(wù)。四川省政府出臺的這一財稅體制改革政策，是貫徹、落實(shí)十八屆三中全會精神，并結(jié)合四川實(shí)際進(jìn)行的財稅體制改革之舉。將有利于理順省以下稅收分配關(guān)系，做大市縣財政收入規(guī)模，夯實(shí)市縣財力基礎(chǔ);有利于推進(jìn)建立穩(wěn)定的地方稅收體系和符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的稅收分享制度;有利于事權(quán)與財權(quán)相匹配，提高市縣政府的行政執(zhí)行力;有利于促進(jìn)資本要素合理流動，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化“多點(diǎn)多極支撐”發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，推進(jìn)“兩個跨越”的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。