2014年全國“兩會”即將召開,作為新一輪經(jīng)濟體制改革的突破點,財稅體制改革并不僅僅是其他改革的助推器,它自身的改革完善同樣也需要穩(wěn)步推進(jìn),預(yù)計在今年的“兩會”上,財稅體制改革仍將成為人們關(guān)注的焦點。
  “財稅改革是經(jīng)濟改革重點,轉(zhuǎn)移支付是其中關(guān)鍵。”全國人大財經(jīng)委員會原副主任委員賀鏗近日指出,跟項目相關(guān)的專項轉(zhuǎn)移支付比例太大,一般性轉(zhuǎn)移比例太小,所以出現(xiàn)了“跑部錢進(jìn)”的問題。財政部副部長王保安不久前也坦言,目前內(nèi)地專項轉(zhuǎn)移支付過多,達(dá)219項,這會助長“跑部錢進(jìn)”,影響地方政府的綜合財力運行和調(diào)控能力。
  “清理和規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付,增加一般性轉(zhuǎn)移支付,是當(dāng)前改革的重要內(nèi)容之一。這不僅關(guān)系到財政資金使用效率,更關(guān)乎市場經(jīng)濟運行的效率和公平。”專家表示,規(guī)范專項轉(zhuǎn)移資金,才能讓市場對資源配置發(fā)揮更大作用。
  與此同時,對于房地產(chǎn)稅的討論,每年“兩會”都熱議不絕。
  據(jù)國土資源部統(tǒng)計,2013年全國土地出讓收入總金額達(dá)4.1萬億元,刷新2011年3.15萬億元的歷史紀(jì)錄。土地出讓金已經(jīng)達(dá)到地方財政本級收入的六成。要是再考慮到房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的稅收和相關(guān)費用,土地出讓金基本能夠接近地方財政本級收入的水平。由此可見,房地產(chǎn)的稅費等對于財政收入影響非常巨大,對于其改革的難度也非常巨大。
  房地產(chǎn)稅是下一步改革的焦點。中國財稅法學(xué)研究會會長、北京大學(xué)財稅法研究中心主任劉劍文對《證券日報》記者表示,我們需要先建立相關(guān)的配套系統(tǒng):一是不動產(chǎn)登記制度,政府要先掌握每個人有多少套房子,才能在保有環(huán)節(jié)征稅;其次是制定并頒布《資產(chǎn)評估法》,建立專業(yè)的房產(chǎn)價格評估體系,對房產(chǎn)的價值進(jìn)行確認(rèn);此外,還應(yīng)有科學(xué)完善的救濟制度,對房產(chǎn)相關(guān)的糾紛進(jìn)行專業(yè)的處理。
  營改增作為近年財稅改革的重頭戲,雖在不斷擴圍,但仍有很多問題待解。近期不斷有消息指出,電信行業(yè)或?qū)⒃?月1日進(jìn)行營改增,按業(yè)務(wù)分成6%和11%兩檔稅率。按試點方案,金融業(yè)營改增適用簡易征收辦法,但現(xiàn)在不少機構(gòu)建議,可按業(yè)務(wù)進(jìn)行分類,適用不同征收辦法;建筑行業(yè)若納入試點,意味著不動產(chǎn)能進(jìn)行抵扣,這能促進(jìn)增值稅的轉(zhuǎn)型,但也會縮減稅基,減稅規(guī)模較大。
  業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,隨著“營改增”等稅制改革的推進(jìn),通過建立完善的地方稅體系,地方政府獲取財力的渠道終將改變,扭曲的地方政府財力攫取行為將得到糾正。