上海試點營業(yè)稅改增值稅后，企業(yè)的稅負真的減下來了嗎?
　　記者在采訪中了解到，近三個月來部分企業(yè)的稅負不但沒有減下來，還有所增加。而物流公司稅負增加的情況尤其嚴重，成為“重災(zāi)區(qū)”。究其原因，主要是試點企業(yè)很難從上游企業(yè)拿到增值稅發(fā)票，從而無法享受到抵扣。
　　有行業(yè)人士算過一筆賬：如營業(yè)額為1000萬元的運輸企業(yè)，扣除800萬元的進項稅，按過去的營業(yè)稅率3%來算，只要繳稅6萬元。而如按目前試點政策11%的稅率則要繳稅近20萬元，稅負幾乎是原先的兩倍之多。
　　因新老稅制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生稅負有所增加的試點企業(yè)，上海實施了過渡性扶持政策：稅負確有增加的企業(yè)，將增加部分返還給企業(yè)。
　　但上海城市經(jīng)濟學(xué)會高級經(jīng)濟師顧海波指出，與其進行過渡扶持政策，不如從根本上完善制度。“設(shè)立多檔稅率、降低稅率、擴大抵扣范圍，并打通上下游企業(yè)統(tǒng)一開增值稅發(fā)票的通道。”顧海波表示，只有從多方入手，才能真正實現(xiàn)為企業(yè)減稅的目標。
　　上海市委書記俞正聲在全國兩會期間也指出：“我們還需要創(chuàng)新一些方式和方法，擴大試點行業(yè)的進項稅抵扣范圍，解決部分企業(yè)稅負的增加。”
　　稅負不減反增
　　一家房地產(chǎn)咨詢服務(wù)公司的高管告訴記者，“營改增”試點近三個月，公司的稅收略有增加。
　　“幸運的是，我們稅負增加的幅度還不算大。原先我們的營業(yè)稅是5%，現(xiàn)在改交增值稅后的稅率為6%。雖然可以拿到增值稅發(fā)票，但如果當月拿不到進項稅發(fā)票進行抵扣，多出來的1%稅收支出只能由我們自己承擔(dān)了。”上述人士說。
　　“的確有公司受益于這次試點的稅收改革，但也有為數(shù)不少的企業(yè)稅收負擔(dān)不減反增。物流公司稅收負擔(dān)的增加比較嚴重。”浦東現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會的一位工作人員說。
　　上海利豐物流也被列入本次稅改試點。但利豐物流有限公司董事長盧革勝在接受記者采訪時卻大倒苦水，并指出物流企業(yè)目前沒有在此次試點中得到實質(zhì)性的好處。
　　“稅負增加的原因在于試點后，物流企業(yè)很難取得進項增值稅的抵扣。本來我們是按3.3%的營業(yè)稅來繳稅的，但試點稅改后現(xiàn)在實際的繳稅比例是11%，增加了8個點的稅負。但現(xiàn)在物流公司很難享受到抵扣。”盧革勝告訴記者，試點后利豐物流給下游的貿(mào)易、制造公司都開了增值稅發(fā)票，他們可以進行抵扣，但利豐物流卻很難從上游企業(yè)拿到增值稅發(fā)票。
　　更令人擔(dān)憂的是，部分物流公司開始將這部分稅收負擔(dān)轉(zhuǎn)稼到下游企業(yè)。“如果不及時完善‘營改增’，與物流相關(guān)產(chǎn)品的價格可能會迎來漲價，并最終由每一個購買相關(guān)商品的消費者來承擔(dān)。”顧海波說。
　　過渡政策效果有限
　　試點“營改增”中存在的問題，已經(jīng)引起了財稅部門的注意。
　　“我們的確得到部分企業(yè)的反饋，說在試點后稅收負擔(dān)有所增加。上海財稅部門已將得到的一些意見，向市政府做了匯報和反映。”上海財稅局的一位工作人員3月14日向記者透露，目前市政府相關(guān)部門正在研究完善稅收試點的相關(guān)方案。
　　針對部分企業(yè)稅負增加，上海2月中旬出臺了過渡性財政扶持政策：滬“營改增”試點過程中，將對物流企業(yè)稅負變化按新舊辦法進行衡量。如果企業(yè)稅負確實有所增加，會將增加部分返還給企業(yè)。此外，市與區(qū)縣兩級財政分別設(shè)立“營業(yè)稅改征增值稅改革試點財政扶持資金”，專項用于對營業(yè)稅改征增值稅試點企業(yè)的財政扶持，財政扶持資金按現(xiàn)行市與區(qū)縣財政管理體制分別負擔(dān)。
　　但記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，這個過渡性政策是“只聞其聲，不見其人”。
　　“補貼是向財政部門申請并發(fā)放的，而不是稅務(wù)部門。”上述上海財稅局工作人員說。一家試點企業(yè)的高管告訴記者，他們并沒有從所在區(qū)的政府部門得到具體的方案和申請流程，如何申請更是無從談起。
　　“過渡性政策的操作細則不明確，讓企業(yè)怎么申請?與其從財政部門拿補貼，不如直接多設(shè)幾檔不同的稅率，把稅收成本直接降下來。此外，還應(yīng)該研究擴大增值稅的抵扣范圍。”顧海波指出，著眼于完善制度，這樣才能從根本上解決問題。
　　記者在采訪中了解到，上海正研究在目前稅率的基礎(chǔ)上，再增加幾個低檔次的稅率，來降低企業(yè)成本。“相關(guān)部門已經(jīng)在考慮多設(shè)幾個不同檔次稅率，新設(shè)的稅率應(yīng)該也會有所降低。”上述浦東現(xiàn)代物流協(xié)會工作人員說。此外，記者還了解到，上海市政府還在考慮如何擴大企業(yè)的進項稅抵扣范圍。