八九月歷來(lái)是文化產(chǎn)業(yè)政策密集出臺(tái)的時(shí)期，業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，今年的扶持政策將集中在稅收層面。
　　“中國(guó)文化企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)，賦稅在全球算高的，但文化產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)化主體為核心做大做強(qiáng)，還是有一定的扶持力度，尤其是稅收方面的。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)魏鵬舉在接受《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。
　　稅收層面的扶持政策被寄予厚望的一個(gè)重要原因在于，到今年年底，一些國(guó)有改制型企業(yè)及“走出去”企業(yè)所享受的稅收扶持政策基本到期。
　　四年改革文件達(dá)15個(gè)
　　自十六大報(bào)告中明確提出“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”的基本任務(wù)后，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐越來(lái)越快。經(jīng)過(guò)多年的文化體制改革，市場(chǎng)化已成為經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)的一個(gè)方向。
　　以新聞出版改革為例，2011年，全國(guó)10萬(wàn)多家國(guó)有印刷復(fù)制單位、3000多家國(guó)有新華書店全部轉(zhuǎn)企改制;581家圖書出版單位中，除少數(shù)擬保留公益性和軍隊(duì)系統(tǒng)的出版單位外，中央各部門各單位、地方、高校出版社都已轉(zhuǎn)企改制;已有1251家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制和注冊(cè)為企業(yè)法人。在這個(gè)基礎(chǔ)上，還有100多家報(bào)刊集團(tuán)和出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團(tuán)組建。
　　本報(bào)記者粗略統(tǒng)計(jì)，自2009年至今，大大小小的推動(dòng)文化體制改革文件達(dá)15個(gè)左右，其中*2影響力的是《國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》與九部委的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，尤其是后者對(duì)企業(yè)者*2執(zhí)行力。
　　而資本也加大了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的青睞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)外文化類的上市公司已近50家，包括中國(guó)出版集團(tuán)、中影集團(tuán)等國(guó)有大型文化傳媒集團(tuán)均在排隊(duì)之中。
　　“可以說(shuō)，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化主體的地位確立了，接下來(lái)，這些企業(yè)進(jìn)入了體制改革的深水區(qū)，即公司化管理。”魏鵬舉說(shuō)。
　　而在“深水區(qū)”的體制改革中，一些企業(yè)較為期待稅收層面扶持政策。
　　“企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，一是面臨跨地區(qū)、跨行業(yè)的壁壘，二是國(guó)有文化企業(yè)改制后，面臨前有狼后有虎的局面，狼是同行的競(jìng)爭(zhēng)，虎就是新媒體平臺(tái)的內(nèi)容競(jìng)爭(zhēng)。這兩點(diǎn)使得大型的有競(jìng)爭(zhēng)力的文化傳媒企業(yè)短時(shí)間內(nèi)很難成型，稅收政策扶持還是要有的。”曾運(yùn)作多家國(guó)有企業(yè)的推手告訴本報(bào)記者。
　　2009年，國(guó)務(wù)院印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展通知，確定了文化企業(yè)的相關(guān)稅收政策，包括電視行政主管部門(包括中央、省、地市及縣級(jí))按照各自職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司(含成員企業(yè))、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅等內(nèi)容。按照規(guī)定，這些稅收優(yōu)惠政策將于今年12月31日過(guò)期。
　　相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國(guó)家出臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)扶持政策很多，所謂扶持政策其實(shí)都是緩沖期，企業(yè)發(fā)展不能過(guò)于依賴這種扶持。
　　魏鵬舉則認(rèn)為，稅收扶持政策應(yīng)有所轉(zhuǎn)變，即以稅收為杠桿，從財(cái)政投資向社會(huì)投資轉(zhuǎn)變。
　　應(yīng)給予創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼
　　本報(bào)記者了解到，相對(duì)于歐洲、韓國(guó)、日本，我國(guó)文化類企業(yè)的稅負(fù)較高。
　　以藝術(shù)品為例，畫廊要交5%的營(yíng)業(yè)稅、25%的所得稅，如果有藝術(shù)品交易，標(biāo)準(zhǔn)關(guān)稅為12%(目前收6%)。
　　但在中國(guó)香港，藝術(shù)品進(jìn)口不征收任何形式的稅率。無(wú)論是個(gè)人還是機(jī)構(gòu)，在香港經(jīng)營(yíng)藝術(shù)品只需繳納利得稅。其中，個(gè)人利得稅稅率為15%，機(jī)構(gòu)利得稅稅率為16.5%，相關(guān)成本和已納稅稅額可進(jìn)行抵扣。香港可以通過(guò)個(gè)人捐贈(zèng)來(lái)減免相應(yīng)的稅收。香港的個(gè)人或機(jī)構(gòu)只要向以經(jīng)營(yíng)非營(yíng)利項(xiàng)目為目的的基金會(huì)捐贈(zèng)的年度總和在100港元以上，即可獲得相應(yīng)的稅收減免，扣除額限于應(yīng)評(píng)稅入息的25%。
　　“這也就是我國(guó)是世界上交易量*5的地方，但卻無(wú)法成為世界級(jí)交易中心的一個(gè)重要原因。”上述推手表示。
　　從8月1日開始，廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等將納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)，相比原來(lái)5%和3%兩檔稅率，此次稅率征收標(biāo)準(zhǔn)為6%。
　　本報(bào)記者了解到，按照該政策，非“創(chuàng)意”型的文化類企業(yè)受益頗大，如一些廣告企業(yè)可以將采購(gòu)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等作為抵扣，從而成本降低。但若以“創(chuàng)意”類服務(wù)型的企業(yè)，稅負(fù)反而會(huì)增加。因?yàn)檫@些企業(yè)的人工成本比重會(huì)較大，通常占到50%～60%，甚至100%，這部分成本則無(wú)法用相應(yīng)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣。
　　但創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，目前，稅收政策對(duì)此并沒有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。魏鵬舉建議，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以走無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估，以及可以研發(fā)的模式，申請(qǐng)政策補(bǔ)貼，從而降低稅負(fù)。