國家稅務(wù)總局近日通報，2012年我國反避稅貢獻稅款346億元，這個數(shù)字與2005年的反避稅收入4.6億元相比，增長了74倍。接受中國經(jīng)濟時報采訪的專家表示，避稅與逃稅有區(qū)別，使用中卻多有混淆。避稅過多會影響稅負(fù)公平與公正競爭，加大對嚴(yán)重避稅與逃稅行為的反制是稅收規(guī)范化的必由之路。
　　逃避稅會導(dǎo)致非公平競爭
　　“避稅和逃稅不是一個概念，前者雖不值得提倡但也不違法，后者屬于違法行為，但兩個概念經(jīng)常被混淆使用。”中山大學(xué)稅收與財稅法研究中心主任楊衛(wèi)華對中國經(jīng)濟時報記者表示，舉個例子，獎金可以年終一次發(fā)放，也可以攤到每個月內(nèi)分月發(fā)放，如果稅法沒有明確規(guī)定發(fā)放形式，那經(jīng)過核算哪種繳稅總額少就選哪種方式的操作并不違法，這就是避稅。而逃稅，則是明顯逃避責(zé)任、違反法律規(guī)定稅收義務(wù)的行為。
　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇也認(rèn)為，避稅是在不違反稅法規(guī)定的前提下，達到少繳稅或不繳稅的目的。
　　現(xiàn)實中，轉(zhuǎn)讓定價被認(rèn)為是常見的避稅行為。中翰國際轉(zhuǎn)讓定價聯(lián)盟合伙人王駿說，轉(zhuǎn)讓定價是利用關(guān)聯(lián)企業(yè)，將利潤轉(zhuǎn)移到國外。資本弱化也是避稅行為，企業(yè)通過加大借貸款而減少股份資本比例的方式增加稅前扣除，以降低企業(yè)稅負(fù)。有些企業(yè)籌資時多采用借貸款而不是募集股份的方式，來達到避稅的目的。
　　楊衛(wèi)華認(rèn)為，避稅應(yīng)該以防為主，事后去“反”略有不妥?，F(xiàn)實中一些企業(yè)刻意逃避本應(yīng)承擔(dān)的稅收責(zé)任的行為，有些不僅是避稅，而且有逃稅嫌疑。所謂“逃稅”，就是你本該承擔(dān)的納稅義務(wù)沒有承擔(dān)，采用不合法手段少交稅的不負(fù)責(zé)任行為。
　　人民日報曾報道，目前我國有外資企業(yè)40多萬家，世界500強公司中約490家在我國投資。近年跨國公司交易內(nèi)部化趨勢明顯，避稅手段越來越復(fù)雜隱蔽。一位山東青島經(jīng)常接觸外資企業(yè)的知情人士對本報記者透露：“外資企業(yè)確實存在避稅與逃稅現(xiàn)象，當(dāng)?shù)仨n國企業(yè)此類現(xiàn)象較為明顯。”
　　楊衛(wèi)華表示，逃稅首先是違法的，應(yīng)受制裁。其次，逃稅及避稅都會造成企業(yè)間稅收負(fù)擔(dān)不公平，從而導(dǎo)致非公平競爭。最后，作為政府有義務(wù)向百姓提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，這又需要稅收來支撐，納稅人不能只享受公共產(chǎn)品而回避納稅責(zé)任。
　　稅收征管規(guī)范化勢在必行
　　正因為大量的避稅乃至構(gòu)成違法的逃稅行為嚴(yán)重侵害了競爭公平和公共服務(wù)正常開展，近年來，各級稅務(wù)機關(guān)通過關(guān)聯(lián)申報審核、同期資料核查、立案調(diào)查以及對已調(diào)查戶跟蹤管理等手段，調(diào)查重大案件數(shù)量及查補稅款呈現(xiàn)逐漸嚴(yán)厲的趨勢。
　　關(guān)于反避稅、反逃稅執(zhí)行尺度逐漸嚴(yán)格的趨勢，楊衛(wèi)華認(rèn)為是政府在降低稅負(fù)的前提下，致力于稅收征管規(guī)范化的表現(xiàn)。“營改增”對規(guī)范化的要求和稅制公平的大背景都使得稅收嚴(yán)格規(guī)范管理勢在必行。一個健康的稅制體系，應(yīng)當(dāng)減少隨意性，增強執(zhí)行力與對稅法的遵從度。由于各地對稅收的執(zhí)行力度有彈性，有的地區(qū)間接包庇縱容避稅逃稅吸引企業(yè)入住，會造成地區(qū)間惡性競爭，不利于建設(shè)健康的市場經(jīng)濟環(huán)境。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長馬駿告訴本報記者，既要維持一定的稅收水平，又要考慮企業(yè)的承受能力，兼顧兩方面才能維持一個利益*3化的均衡狀態(tài)。
　　對于嚴(yán)格反避稅的執(zhí)行地方持怎樣的態(tài)度呢?
　　2012年，深圳市國稅局反避稅補繳入庫金額近3億元。蘭州市國稅局國際處的楊乾表示，2008年時，反避稅的專業(yè)名詞很多人不懂，現(xiàn)在這批反避稅人員的業(yè)務(wù)都已相當(dāng)熟練，反避稅的調(diào)查程序已經(jīng)形成。即便價格偏低的股權(quán)買賣也會引起反避稅人員的注意。
　　“中央要求減稅，地方不便增大稅負(fù)。”營改增“雖然中央地方收入分成不變，但總收入相對征營業(yè)稅是減少的，地方只有從可征取的領(lǐng)域嚴(yán)格征收來盡量彌補稅改導(dǎo)致的差額。”楊衛(wèi)華說。