日前，廣州市經濟技術開發(fā)區(qū)國稅局辦稅服務廳工作人員小馮在處理一家企業(yè)逾期申報的問題時決定對其不予處罰?？伤稽c擊“不予處罰”按鈕，電腦顯示屏上立刻彈出禁止性提示：“該納稅人的違法行為應適用‘簡易處罰’程序。”小馮頓然醒悟，如果沒有內控風險防御系統(tǒng)（以下簡稱RED系統(tǒng)）的及時攔截和提醒，恐怕要造成執(zhí)法過錯了。
　　廣東省國稅局局長胡金木表示，該局在原有的風險防控系統(tǒng)的基礎上，給工作流程中的每個風險點增加監(jiān)控模塊，稅務人員在辦理過程中如不按規(guī)定辦理就難以繼續(xù)。同時，系統(tǒng)通過提示正確的辦事規(guī)則指引工作，從而達到防范于未然的作用。此后，系統(tǒng)增加了對觸及重要風險點事項即時發(fā)現、即時處置的功能，形成了這個較為先進的RED系統(tǒng)。
　　“制度+科技”突破內控落實瓶頸
　　“在內控機制建設過程中，我們最頭痛的就是缺少把內控制度、措施和責任落實到具體部門、崗位和人員的有效載體，導致黨風廉政建設和稅收業(yè)務‘兩張皮’。RED系統(tǒng)把制度嵌入到軟件中，實現了稅收業(yè)務與風險防控的同步，較好地解決了‘兩張皮’的問題。”廣東省國稅局紀檢組組長謝文對記者說。
　　據了解，廣東省國稅局的RED系統(tǒng)最早于2010年底在廣州市經濟技術開發(fā)區(qū)國稅局試點，2013年6月在全省20個地級市成功上線運行。RED系統(tǒng)無縫嵌入綜合征管軟件等應用系統(tǒng)，只要稅務人員登錄應用系統(tǒng)，該系統(tǒng)便自動運行，如影隨形般地實施防控。一旦出現風險便實施攔截、指引和即時處理。同時，該系統(tǒng)可以保證所有風險觸發(fā)情況都留有痕跡，便于跟蹤處理，為問責提供切實依據。
　　即時發(fā)現即時處置 風險無處遁形
　　對權力風險定點布控，實施全程動態(tài)防控是RED系統(tǒng)的核心所在。RED系統(tǒng)采用了鎖定風險、監(jiān)控風險和處置風險三步走措施，對廉政風險和執(zhí)法風險實施全程動態(tài)防控。
　　鎖定風險。目前，廣東省國稅局建立的風險點數據庫覆蓋了政策法規(guī)、貨物和勞務稅、所得稅和征管等主要業(yè)務，省局統(tǒng)一配置了風險點351個，各地級市局自主配置了風險點103個。風險點數據庫實施省、市兩級動態(tài)管理，持續(xù)動態(tài)調整和完善，具有很強的靈活性和實效性。
　　監(jiān)控風險。RED系統(tǒng)對現有應用系統(tǒng)無縫嵌入，實時自動提取工作人員每一步操作形成的系統(tǒng)數據，實現了對執(zhí)法風險的即時發(fā)現、即時處理，做到預防為主，防控結合，達到防患于未然的目的。
　　處置風險。RED系統(tǒng)可以對“硬闖”風險監(jiān)控的行為即時分析和處置，定期分析全省風險防控運行情況，全面衡量全省國稅局系統(tǒng)風險防御效果，為質效考核和責任追究提供量化數據。
　　破騙購發(fā)票案使RED系統(tǒng)揚名
　　2012年8月，廣東省國稅局查辦了一起盜用他人用戶名和密碼騙購發(fā)票的案件，RED系統(tǒng)在案件偵破中發(fā)揮了關鍵作用。某區(qū)局一名稅務人員盜取另一區(qū)局稅務人員的計算機用戶名和密碼，冒名登錄計算機，跨區(qū)域非法解鎖涉案企業(yè)領購增值稅專用發(fā)票的限制，協(xié)助涉案企業(yè)違規(guī)領購了40份增值稅發(fā)票。RED系統(tǒng)實時監(jiān)控到跨區(qū)域操控計算機這一異常行為，即時通過系統(tǒng)將異常信息發(fā)送到監(jiān)控崗位，迅速對40份發(fā)票作了失控處理。同時，根據痕跡化記錄快速鎖定作案嫌疑人，為司法機關查辦案件提供了可靠證據。
　　自RED系統(tǒng)在廣東省國稅局系統(tǒng)全面推廣應用以來，全省共有3.2萬臺計算機安裝了該系統(tǒng)客戶端，實現了省、市、縣、基層稅務分局四個層級的全覆蓋，四個層級單位均按職責應用了該系統(tǒng)。今年1月——8月累計開展了41.2萬次風險監(jiān)控，其中，事前預警18.7萬次，事中防御11.8萬次，事后處置10.7萬次，發(fā)布后續(xù)管理任務1528條，給予業(yè)務輔導249人次，批評教育135人次。