日前，廣州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局辦稅服務(wù)廳工作人員小馮在處理一家企業(yè)逾期申報的問題時決定對其不予處罰?？伤稽c擊“不予處罰”按鈕，電腦顯示屏上立刻彈出禁止性提示：“該納稅人的違法行為應(yīng)適用‘簡易處罰’程序。”小馮頓然醒悟，如果沒有內(nèi)控風(fēng)險防御系統(tǒng)（以下簡稱RED系統(tǒng)）的及時攔截和提醒，恐怕要造成執(zhí)法過錯了。
　　廣東省國稅局局長胡金木表示，該局在原有的風(fēng)險防控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，給工作流程中的每個風(fēng)險點增加監(jiān)控模塊，稅務(wù)人員在辦理過程中如不按規(guī)定辦理就難以繼續(xù)。同時，系統(tǒng)通過提示正確的辦事規(guī)則指引工作，從而達(dá)到防范于未然的作用。此后，系統(tǒng)增加了對觸及重要風(fēng)險點事項即時發(fā)現(xiàn)、即時處置的功能，形成了這個較為先進(jìn)的RED系統(tǒng)。
　　“制度+科技”突破內(nèi)控落實瓶頸
　　“在內(nèi)控機制建設(shè)過程中，我們最頭痛的就是缺少把內(nèi)控制度、措施和責(zé)任落實到具體部門、崗位和人員的有效載體，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)和稅收業(yè)務(wù)‘兩張皮’。RED系統(tǒng)把制度嵌入到軟件中，實現(xiàn)了稅收業(yè)務(wù)與風(fēng)險防控的同步，較好地解決了‘兩張皮’的問題。”廣東省國稅局紀(jì)檢組組長謝文對記者說。
　　據(jù)了解，廣東省國稅局的RED系統(tǒng)最早于2010年底在廣州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局試點，2013年6月在全省20個地級市成功上線運行。RED系統(tǒng)無縫嵌入綜合征管軟件等應(yīng)用系統(tǒng)，只要稅務(wù)人員登錄應(yīng)用系統(tǒng)，該系統(tǒng)便自動運行，如影隨形般地實施防控。一旦出現(xiàn)風(fēng)險便實施攔截、指引和即時處理。同時，該系統(tǒng)可以保證所有風(fēng)險觸發(fā)情況都留有痕跡，便于跟蹤處理，為問責(zé)提供切實依據(jù)。
　　即時發(fā)現(xiàn)即時處置 風(fēng)險無處遁形
　　對權(quán)力風(fēng)險定點布控，實施全程動態(tài)防控是RED系統(tǒng)的核心所在。RED系統(tǒng)采用了鎖定風(fēng)險、監(jiān)控風(fēng)險和處置風(fēng)險三步走措施，對廉政風(fēng)險和執(zhí)法風(fēng)險實施全程動態(tài)防控。
　　鎖定風(fēng)險。目前，廣東省國稅局建立的風(fēng)險點數(shù)據(jù)庫覆蓋了政策法規(guī)、貨物和勞務(wù)稅、所得稅和征管等主要業(yè)務(wù)，省局統(tǒng)一配置了風(fēng)險點351個，各地級市局自主配置了風(fēng)險點103個。風(fēng)險點數(shù)據(jù)庫實施省、市兩級動態(tài)管理，持續(xù)動態(tài)調(diào)整和完善，具有很強的靈活性和實效性。
　　監(jiān)控風(fēng)險。RED系統(tǒng)對現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)無縫嵌入，實時自動提取工作人員每一步操作形成的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了對執(zhí)法風(fēng)險的即時發(fā)現(xiàn)、即時處理，做到預(yù)防為主，防控結(jié)合，達(dá)到防患于未然的目的。
　　處置風(fēng)險。RED系統(tǒng)可以對“硬闖”風(fēng)險監(jiān)控的行為即時分析和處置，定期分析全省風(fēng)險防控運行情況，全面衡量全省國稅局系統(tǒng)風(fēng)險防御效果，為質(zhì)效考核和責(zé)任追究提供量化數(shù)據(jù)。
　　破騙購發(fā)票案使RED系統(tǒng)揚名
　　2012年8月，廣東省國稅局查辦了一起盜用他人用戶名和密碼騙購發(fā)票的案件，RED系統(tǒng)在案件偵破中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。某區(qū)局一名稅務(wù)人員盜取另一區(qū)局稅務(wù)人員的計算機用戶名和密碼，冒名登錄計算機，跨區(qū)域非法解鎖涉案企業(yè)領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票的限制，協(xié)助涉案企業(yè)違規(guī)領(lǐng)購了40份增值稅發(fā)票。RED系統(tǒng)實時監(jiān)控到跨區(qū)域操控計算機這一異常行為，即時通過系統(tǒng)將異常信息發(fā)送到監(jiān)控崗位，迅速對40份發(fā)票作了失控處理。同時，根據(jù)痕跡化記錄快速鎖定作案嫌疑人，為司法機關(guān)查辦案件提供了可靠證據(jù)。
　　自RED系統(tǒng)在廣東省國稅局系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用以來，全省共有3.2萬臺計算機安裝了該系統(tǒng)客戶端，實現(xiàn)了省、市、縣、基層稅務(wù)分局四個層級的全覆蓋，四個層級單位均按職責(zé)應(yīng)用了該系統(tǒng)。今年1月——8月累計開展了41.2萬次風(fēng)險監(jiān)控，其中，事前預(yù)警18.7萬次，事中防御11.8萬次，事后處置10.7萬次，發(fā)布后續(xù)管理任務(wù)1528條，給予業(yè)務(wù)輔導(dǎo)249人次，批評教育135人次。