盛夏時(shí)節(jié)，《資產(chǎn)評(píng)估法》在莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂通過了審議，正式頒布。這是評(píng)估人的期盼與新動(dòng)力。評(píng)估行業(yè)為經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會(huì)的公平正義、資源的有效配置作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但長期以來缺乏一部專門法律。民有所呼，法有所應(yīng)?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》的表決通過，在評(píng)估史上具有歷史里程碑的意義。它十分明確地以法律的名義向世人宣布評(píng)估師與會(huì)計(jì)師、律師享有同樣的法律地位!從此，評(píng)估作為一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)服務(wù)業(yè)以法律名義向世人昭示。評(píng)估師具有了崇高的法律地位和廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。
《資產(chǎn)評(píng)估法》從評(píng)估行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略層面上進(jìn)行了制度創(chuàng)新，在國家治理現(xiàn)代化和簡政放權(quán)的大背景下為評(píng)估行業(yè)設(shè)計(jì)了嶄新的制度。
設(shè)計(jì)了評(píng)估業(yè)務(wù)委托人管理制度。長期以來，國家法律沒有對(duì)評(píng)估業(yè)務(wù)委托人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定。出現(xiàn)執(zhí)業(yè)糾紛時(shí)，無法依據(jù)有關(guān)法律對(duì)評(píng)估業(yè)務(wù)委托人的責(zé)任進(jìn)行有效界定?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》首次對(duì)資產(chǎn)評(píng)估委托制度進(jìn)行規(guī)定，強(qiáng)調(diào)評(píng)估業(yè)務(wù)委托人應(yīng)盡的職責(zé)。
其中第23條明確規(guī)定，委托人應(yīng)當(dāng)按照合同約定向評(píng)估機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用，不得索要、收受或者變相索要、收受回扣，委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。這不僅有利于監(jiān)督管理委托人及其行為，有效保護(hù)評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，也有利于維護(hù)評(píng)估各方的正當(dāng)利益和評(píng)估活動(dòng)的正常秩序。
設(shè)計(jì)了評(píng)估機(jī)構(gòu)備案制度。加大了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場化改革力度，調(diào)整了評(píng)估行政管理制度，將評(píng)估機(jī)構(gòu)審批制度改為備案制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。這是深化資產(chǎn)評(píng)估行政管理體制改革的需要，也是深入推進(jìn)簡政放權(quán)的體現(xiàn)，清晰地劃定資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域政府與市場的權(quán)責(zé)邊界，*5限度縮減政府審批范圍。備案制度滿足了廣大評(píng)估專業(yè)人員設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)要求，保護(hù)了創(chuàng)業(yè)熱情，完善了評(píng)估機(jī)構(gòu)公平競爭的市場環(huán)境，可以*5限度激發(fā)資產(chǎn)評(píng)估市場的微觀活力。
設(shè)計(jì)了評(píng)估專業(yè)分類與協(xié)調(diào)管理制度?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》第8條規(guī)定承認(rèn)了評(píng)估具有專業(yè)差異性，同時(shí)將各類專業(yè)置于同一部法律框架之下進(jìn)行管理，要求評(píng)估行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)管尺度，不同專業(yè)領(lǐng)域評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)建立溝通協(xié)作和信息共享機(jī)制并制定共同的行為規(guī)范，各類評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還統(tǒng)一了各類專業(yè)領(lǐng)域當(dāng)事人的法定責(zé)任。放開對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)專業(yè)執(zhí)業(yè)范圍和機(jī)構(gòu)名稱的限制，這為各類專業(yè)評(píng)估師在同一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)和促進(jìn)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)多種專業(yè)綜合發(fā)展提供了良好的法律制度保障和外部環(huán)境。
本文來源：中國會(huì)計(jì)報(bào)；作者：俞明軒