作為供給側結構性改革的五項重點之一,“降成本”已成為地方政府近期扶持企業(yè)的著力點。
初步統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),今年以來,已有25個省份出臺了“降成本”的方案和目標,措施主要集中在降低稅費成本、降低人工成本、降低資源要素價格、減少物流成本、減少融資成本等五個方面。
地方政府接踵出方案
今年以來,河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、廣西、內蒙古、寧夏、新疆等地,先后出臺“降成本”行動方案,為企業(yè)“減負”。
2月,廣東省出臺了《廣東省供給側結構性改革降成本行動計劃》。廣東省要求,2016年底,為全省企業(yè)減負約4000億元,企業(yè)綜合成本比2014年下降約5%至8%。到2018年,企業(yè)負擔進一步減輕。
3月,江蘇省出臺《關于降低實體經濟企業(yè)成本的意見》。江蘇省政府副秘書長王志忠介紹,“減負政策”實施后,預計2016年可為全省企業(yè)降低成本逾1000億元。
4月,山東省出臺《關于減輕企業(yè)稅費負擔降低財務支出成本的意見》。初步測算,實施所定政策可累計為全省企業(yè)減負2000多億元。
5月,浙江省出臺《關于進一步降低企業(yè)承辦優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》,預計全年為全省企業(yè)減負1000億元左右。
河南則在6月1日舉行的省政府常務會議上,繼續(xù)聚焦“降成本”。會議原則通過了《河南省推進供給側結構性改革降低實體經濟企業(yè)成本專項行動方案(送審稿)》。河南省長陳潤兒要求,方案一旦推出就要嚴格落實,說話算話,決不允許失信于企業(yè)。
聚力減輕企業(yè)五大負擔
梳理這些文件發(fā)現(xiàn),各地政府“降成本”直擊要害,措施主要集中在降低稅費成本、降低人工成本、降低資源要素價格、減少物流成本、減少融資成本等五個方面。
如稅費方面,當前,我國制造業(yè)增值稅稅率達17%,一般企業(yè)所得稅稅率為25%,加上各種收費,企業(yè)綜合稅費負擔較重。
針對高稅費問題,湖北降稅的措施具有一定的代表性。了解到,湖北借助營改增全面試點的契機,階段性下調企業(yè)地方教育附加征收率,全面清理規(guī)范涉企收費,嚴格執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策。
除稅費外,中國社會科學院工業(yè)經濟研究所所長黃群慧表示,當下企業(yè)的不合理成本還包括壟斷形成的較高資源型產品或原材料價格、金融市場問題形成的較高的財務成本以及社會保險體系引發(fā)的企業(yè)較高的人力資源成本等。
黃群慧所說的幾個方面,也是地方降成本的發(fā)力點。
在降低資源要素價格方面,貴州提出,把降低大工業(yè)用電成本作為降低工業(yè)企業(yè)成本的“牛鼻子”,大幅降低大工業(yè)綜合用電價格,使貴州大工業(yè)用電價格成為全國最低的省份之一。
在減少融資成本方面,內蒙古發(fā)布了《關于財稅金融協(xié)同支持實體經濟發(fā)展增強企業(yè)流動性的意見》,寧夏銀監(jiān)局出臺了《切實做好支持企業(yè)發(fā)展降低企業(yè)融資成本的工作的通知》。
在降低人工成本方面,安徽、江蘇、陜西、青海等地采取的措施包括降低基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險繳費費率,降低企業(yè)住房公積金繳存比例等。
物流成本也是各地政府聚焦的問題之一。河北、湖北、貴州均有針對性的措施出臺。
湖北表示,從2016年6月1日起,將全省高速公路通行費收費標準總體降低10%左右。
貴州提出,大幅降低貴州社會物流總費用占生產總值的比重,到2017年企業(yè)物流成本占總成本的比重下降到全國平均水平、低于周邊省份。研究制定降低公路運輸成本的政策措施,降低為省內企業(yè)運輸的貨運車輛通行費用。對省內鐵路貨運環(huán)線班列給予補貼等。
“隨著國家推行供給側改革力度的加大,地方政府后續(xù)會采取更多的措施幫助企業(yè)降成本。”業(yè)內專家說。
本文來源:上海證券報;作者:李雁爭