5月5日，周其仁出席中國經(jīng)濟(jì)50人論壇與清華大學(xué)主辦的長安講壇，其演講主題為“中國城市化的下一程”。
如今頻繁提起的樓房高庫存問題是否可以歸結(jié)為前幾年城鎮(zhèn)化大規(guī)模發(fā)展的遺留后果之一？現(xiàn)在的“去庫存”可以說是為了解決當(dāng)年的后遺癥嗎？針對(duì)鳳凰財(cái)經(jīng)記者拋出的問題，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁給出肯定答復(fù)，“是的，現(xiàn)在去庫存就是為了解決這個(gè)遺留后果。這就是政府、開發(fā)商要一起承擔(dān)投資損失，把價(jià)格降下來。如果價(jià)格合適，天下就沒有庫存一說。在過程中，可能會(huì)把農(nóng)民吸引進(jìn)來，以后再加上完善的配套設(shè)施等，去庫存或許可以成功。”
在去庫存問題上，周其仁繼續(xù)指出，現(xiàn)在三四線城市去庫存還需要再觀察判斷，有些縣被逼到?jīng)]辦法了，就會(huì)開始做些事。他以鄂爾多斯為例，之前有很多爛尾樓，都是收了農(nóng)民的房，但修到半路沒錢了，農(nóng)民原來的地交出去了，新房又爛尾，就跟政府鬧。鄂爾多斯政府就想到辦法，將修建社會(huì)保障房的資金挪過來，跟地產(chǎn)商討論協(xié)議，注入社會(huì)保障房資金，把爛尾樓修好，然后農(nóng)民再搬進(jìn)去。“沒有事情是一帆風(fēng)順的，就跟當(dāng)年搞工業(yè)一樣，中國沒有經(jīng)驗(yàn)，所以這些問題都是有一個(gè)試錯(cuò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的過程。”周其仁表示。
而與此對(duì)應(yīng)的是，人們紛紛擠向?qū)頂D、昂貴、空氣質(zhì)量糟糕、壓力巨大的大城市。周其仁在演講中指出，這就要理解城市化集聚和密度效應(yīng)。需求聚集導(dǎo)致分工深化；人口集聚則會(huì)降低信息成本，節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施投資；知識(shí)生產(chǎn)依賴多樣化人才集聚；集聚還降低高度分工與技術(shù)進(jìn)步帶來的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，以空間緊湊節(jié)約時(shí)間成本，這一切導(dǎo)致的就是高密度聚集創(chuàng)造更高收入、更多機(jī)會(huì)。居民自然會(huì)傾向于流入大城市。
因此，在這一分析基礎(chǔ)上，針對(duì)中國城市化的下一程是繼續(xù)在北上廣深等大城市實(shí)現(xiàn)集聚，還是會(huì)擴(kuò)散到中西部等區(qū)域的問題，周其仁表示，跟著規(guī)律走，這個(gè)規(guī)律就是人往高處走。在人均收入比較高的地區(qū)，即使減去比較高的生活成本，剩下的收入還是比較高。“2014年上海的人均居民收入是整個(gè)貴州省農(nóng)村居民凈收入的8倍多，這個(gè)收入的差距擺在居民面前，就是一個(gè)流動(dòng)的趨向。”
當(dāng)然，往中心地區(qū)去，成本會(huì)相應(yīng)增加。增加到一定程度，這種流動(dòng)就會(huì)停止。但這種趨向是行政力量擋不住的。周其仁指出，北上廣的所有市長、市政領(lǐng)導(dǎo)、居民大概沒有一個(gè)會(huì)贊成城市聚集發(fā)展，他們都會(huì)說城市已經(jīng)太密了，你不要來了。“但是城市不是已經(jīng)在城市立足的居民的興趣，它是那些還沒有進(jìn)城的人的興趣。人往高處走，只要收入差距大，這個(gè)流動(dòng)趨勢(shì)就很難抵抗。”
但是人也不會(huì)一下子全往北上廣涌，種種限制條件比如工作技能、生活成本等就會(huì)起到篩選作用。周其仁表示，北上廣深想要保持人口的恰當(dāng)增長，就不要?jiǎng)硬粍?dòng)就管物價(jià)，因?yàn)槲飪r(jià)是恰當(dāng)?shù)負(fù)踝∪说淖匀皇侄?。我們一方面說城市超載了，一方面又出臺(tái)各種文件打壓各種價(jià)格。“北上廣深壓價(jià)格是什么訊號(hào)？就是歡迎人來的訊號(hào)。”
周其仁最后總結(jié)認(rèn)為，城市化的上一程，就是以擴(kuò)城造城、城市蔓延為特征；而城市化的下一程，應(yīng)該以緊湊來對(duì)沖，集聚為先、人氣為王、便利為重，讓更多城鄉(xiāng)居民享受更積極活潑的都市文明。