煤炭資源稅改革一年多來(lái)，總體進(jìn)展順利，改革成效明顯。
據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司有關(guān)人士介紹，2014年12月1日煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革實(shí)施后，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)高度重視，密切跟蹤實(shí)施情況，及時(shí)細(xì)化征管配套辦法，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局多次發(fā)出通知，進(jìn)一步規(guī)范煤炭資源稅征收管理、防范稅源跨省無(wú)序轉(zhuǎn)移，確保改革措施落地。同時(shí)，對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的衰竭期煤礦、充填開(kāi)采煤炭減稅項(xiàng)目的認(rèn)定加以明確，保障煤炭資源稅優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
2015年，面對(duì)煤炭量?jī)r(jià)下行的形勢(shì)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在努力做好煤炭資源稅征管工作的同時(shí)，積極配合有關(guān)部門(mén)清理涉煤收費(fèi)基金，經(jīng)過(guò)各方的共同努力，煤炭資源稅改革總體減負(fù)效果明顯，體現(xiàn)了“正稅清費(fèi)”的改革初衷。
產(chǎn)煤地區(qū)因煤炭采選業(yè)稅收占比較大，普遍存在減收壓力。國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，煤炭采選業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1560億元，同比減少427億元，減幅21.5%；但煤炭資源稅實(shí)現(xiàn)收入333億元，同比增加185億元，增幅為125%，減收壓力因此得到緩解。
涉煤收費(fèi)基金有效減少，煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)率下降。改革后雖資源稅收入增幅較大，但清費(fèi)力度更大。2015年，全國(guó)減少涉煤收費(fèi)基金366億元，資源稅同比增加185億元，稅增費(fèi)減相抵后，全國(guó)煤企總體減負(fù)約181億元，平均噸煤減負(fù)4.3元，煤企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率由8.0%降低至5.7%，降幅為28.4%。
由從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征，稅負(fù)自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制建立。改革后，資源稅應(yīng)納稅額隨煤價(jià)的升降而相應(yīng)升降，煤炭?jī)r(jià)格走低，煤企應(yīng)繳稅額也隨之降低。按我國(guó)2015年綜合煤價(jià)下降27%來(lái)計(jì)算，煤炭資源稅改為從價(jià)計(jì)征后全國(guó)煤企實(shí)現(xiàn)自動(dòng)減負(fù)約90億元，這有利于幫助煤企走出困境。
從價(jià)計(jì)征扭轉(zhuǎn)采優(yōu)棄劣，促進(jìn)煤炭資源節(jié)約和清潔利用。從價(jià)計(jì)征后優(yōu)質(zhì)煤的稅負(fù)提高而劣質(zhì)煤的稅負(fù)降低，有利于改變過(guò)去企業(yè)“吃白菜心”式的開(kāi)采方式，助推煤炭資源充分利用。同時(shí)，對(duì)充填開(kāi)采煤礦、衰竭期煤礦減征資源稅，有利于資源充分利用和環(huán)境保護(hù)。2015年，全國(guó)共計(jì)為符合條件的煤企減稅1.25億元。以安徽省桃園煤礦為例，通過(guò)充填開(kāi)采，有效避免710畝耕地受損，保護(hù)水資源175立方米，有效利用粉煤灰6萬(wàn)噸。
國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司有關(guān)人士表示，煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)和主體能源，從供給側(cè)看，涉及25個(gè)產(chǎn)煤省區(qū)，從需求側(cè)看，涉及的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)范圍更廣。在煤炭全行業(yè)處于困難的不利形勢(shì)下，不失時(shí)機(jī)地推出煤炭資源稅費(fèi)改革，彰顯中央加快這項(xiàng)改革的決心和助推煤炭行業(yè)脫困的擔(dān)當(dāng)。一年多來(lái)，煤炭資源稅改革的成功實(shí)施，不僅驗(yàn)證了中央決策的正確和及時(shí)，而且為資源稅全面改革積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
本文來(lái)源：江西省國(guó)家稅務(wù)局