國務(wù)院17日發(fā)布的《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》要求，加快構(gòu)建周邊自由貿(mào)易區(qū)，力爭與所有毗鄰國家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)，不斷深化經(jīng)貿(mào)關(guān)系，構(gòu)建合作共贏的周邊大市場。積極推進(jìn)“一帶一路”沿線自由貿(mào)易區(qū)，結(jié)合周邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，積極同“一帶一路”沿線國家商建自由貿(mào)易區(qū)，形成“一帶一路”大市場，將“一帶一路”打造成暢通之路、商貿(mào)之路、開放之路。逐步形成全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，爭取同大部分新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中大國、主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)和部分發(fā)達(dá)國家建立自由貿(mào)易區(qū)，構(gòu)建金磚國家大市場、新興經(jīng)濟(jì)體大市場和發(fā)展中國家大市場等。
商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前全球范圍內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)的數(shù)量不斷增加，涵蓋議題快速拓展，自由化水平顯著提高。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，外貿(mào)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，引進(jìn)來、“走出去”正面臨新的發(fā)展形勢。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是我國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢的客觀要求，是全面深化改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然選擇。在上述背景下，國務(wù)院發(fā)布了《意見》。這是我國開啟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程以來的[*{5}*]戰(zhàn)略性、綜合性文件，對我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)做出了“頂層設(shè)計(jì)”，提出了具體要求。
《意見》提出，近期，加快正在進(jìn)行的自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)程，在條件具備的情況下逐步提升已有自由貿(mào)易區(qū)的自由化水平，積極推動與我國周邊大部分國家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)，使我國與自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額占我國對外貿(mào)易總額的比重達(dá)到或超過多數(shù)發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體水平；中長期，形成包括鄰近國家和地區(qū)、涵蓋“一帶一路”沿線國家以及輻射五大洲重要國家的全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，使我國大部分對外貿(mào)易、雙向投資實(shí)現(xiàn)自由化和便利化。
《意見》對加快建設(shè)高水平自由貿(mào)易區(qū)提出八個方面的要求和措施。一是提高貨物貿(mào)易開放水平。與自由貿(mào)易伙伴共同削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，相互開放貨物貿(mào)易市場，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
二是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。在與自由貿(mào)易伙伴協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)負(fù)面清單談判模式。
三是放寬投資準(zhǔn)入。大力推進(jìn)投資市場開放和外資管理體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，實(shí)質(zhì)性改善我國與自由貿(mào)易伙伴雙向投資準(zhǔn)入。積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換各項(xiàng)試點(diǎn)，加強(qiáng)與自由貿(mào)易伙伴貨幣合作，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。
四是推進(jìn)規(guī)則談判。對符合我國需要的規(guī)則議題，在自由貿(mào)易區(qū)談判中積極參與。參照國際通行規(guī)則及其發(fā)展趨勢，結(jié)合我國發(fā)展水平和治理能力，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等新議題談判。
五是提升貿(mào)易便利化水平。加強(qiáng)原產(chǎn)地實(shí)施管理，積極探索在更大范圍實(shí)施經(jīng)核準(zhǔn)出口商原產(chǎn)地自主聲明制度。改革海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等管理體制，加強(qiáng)關(guān)檢等領(lǐng)域合作，逐步實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”受理。
六是推進(jìn)規(guī)制合作。加強(qiáng)與自由貿(mào)易伙伴就各自監(jiān)管體系的信息交換，促進(jìn)在監(jiān)管體系、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)方面的適度融合，減少貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率。
七是推動自然人移動便利化。為我國企業(yè)境外投資的人員出入境提供更多便利條件。
八是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。適當(dāng)納入產(chǎn)業(yè)合作、發(fā)展合作、全球價值鏈等經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作議題，推動我國與自由貿(mào)易伙伴的務(wù)實(shí)合作。