12月1日，電力體制改革6個(gè)配套文件同時(shí)發(fā)布，這意味著一直箭在弦上的“能源企業(yè)混合所有制改革”已經(jīng)射出。
據(jù)南方電網(wǎng)相關(guān)人士透露，年底前將在增量配電網(wǎng)領(lǐng)域開展實(shí)質(zhì)性混改試點(diǎn)工作，其改革方案已上報(bào)待批。
據(jù)記者了解，不止南方電網(wǎng)，中廣核、中核、國(guó)電等能源國(guó)企也加入了央企混改競(jìng)跑，在這其中，混改、智能制造、跨界、節(jié)能環(huán)保、走出去等成為改革的熱詞。12月2日，中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說，緊跟電改和國(guó)企改革政策方向，未來能源企業(yè)的“混改”中售電側(cè)改革及資產(chǎn)證券化將成為改革的重點(diǎn)。
中廣核嘗鮮
11月30日上午，全國(guó)首家增量配售電混合所有制供電企業(yè)——前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司（下稱前海蛇口）在深圳召開成立大會(huì)。這是核電央企中廣核參股的*9家“增量配售電混改”的企業(yè)。
前海蛇口之所以能在電力混改上拔得頭籌，首先得益于它的背景。前海蛇口由南方電網(wǎng)公司深圳供電局、招商局集團(tuán)招商地產(chǎn)、中廣核集團(tuán)能之匯投資有限公司、文山電力股份有限公司、前?？毓晒韭?lián)合組建，注資1億元，是一家混合所有制供電企業(yè)，匯聚了電力、能源領(lǐng)域多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)的資源，借各方的股權(quán)合作，促進(jìn)供電企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
記者采訪獲悉，作為中廣核參股前海蛇口的代表，同時(shí)也是中廣核新業(yè)務(wù)發(fā)展的平臺(tái)——深圳市能之匯投資有限公司將與南方電網(wǎng)等合作伙伴一道，發(fā)揮清潔能源提供商和服務(wù)商的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做大做強(qiáng)。“這是中國(guó)率先引入社會(huì)資本投資增量配網(wǎng)、推進(jìn)混合所有制改革的試點(diǎn)項(xiàng)目。”韓曉平說，前海蛇口的業(yè)務(wù)屬于全新的增量配電業(yè)務(wù)，與電力體制改革有關(guān)放開增量配電投資的導(dǎo)向十分契合?；蛘腔诖?，中廣核與南方電網(wǎng)已于11月20日簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，深度參與全新的增量配電業(yè)務(wù)改革。
其次，前海蛇口能夠入選的原因則得益于它的戰(zhàn)略地位。“前海具有高起點(diǎn)的戰(zhàn)略定位，是國(guó)家推進(jìn)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要為金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等，對(duì)供電可靠性要求非常高，而前海蛇口混改的試點(diǎn)意義非同尋常。”12月1日，一位區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，通過放開增量配電投資，建立由國(guó)有資本控股的混合所有制企業(yè)，做大做強(qiáng)，為能源領(lǐng)域的混改積累經(jīng)驗(yàn)。
中廣核的混改嘗試舉措還有通過借殼大連國(guó)際(000881.SZ)回歸A股。
11月29日，停牌長(zhǎng)達(dá)半年之久的大連國(guó)際突發(fā)公告，將以發(fā)行股份的方式購(gòu)買中廣核核技術(shù)應(yīng)用有限公司(下稱中廣核核技術(shù))持有的7家公司的股權(quán)。公告稱，大連國(guó)際擬以發(fā)股的方式購(gòu)入的股權(quán)包括：中廣核高新核材集團(tuán)100%股權(quán)、中廣核中科海維科技100%股權(quán)、中廣核達(dá)勝加速器100%股權(quán)、深圳中廣核沃爾輻照100%股權(quán)、中廣核俊爾新材料49%股權(quán)、中廣核三角洲集團(tuán)(蘇州)公司45%股權(quán)及中廣核拓普(湖北)新材料35%股權(quán)，此次交易標(biāo)的資產(chǎn)約42.50億元。
上述交易完成后，中廣核所屬的中廣核核技術(shù)將成為大連國(guó)際的控股股東，而大連國(guó)際則從遠(yuǎn)洋運(yùn)輸轉(zhuǎn)向了能源業(yè)，互為改革，各取所需。
混改競(jìng)賽
越來越多的央企也在加速駛?cè)?ldquo;混改”的快車道。
僅在能源領(lǐng)域，除中廣核外，中核、國(guó)電也加入了混改競(jìng)賽之列，如最近國(guó)電明確提出股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，兼并整合同質(zhì)化嚴(yán)重的電力企業(yè)。
在韓曉平看來，自今年以來，在能源領(lǐng)域的央企多次內(nèi)部會(huì)議中，混改成為主題詞之一，其思路包括引入戰(zhàn)略合作者，推進(jìn)企業(yè)股份制改造，加強(qiáng)資本運(yùn)作，堅(jiān)持“宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，沒有一個(gè)可以操作的固定模式”。
國(guó)電集團(tuán)選擇“股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化”作為改革的突破口。此前，國(guó)電集團(tuán)高層已明確要推進(jìn)股權(quán)架構(gòu)層面的改革，包括整體上市和發(fā)展混合所有制，在各個(gè)層面引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。在4月的一次座談會(huì)上，國(guó)電集團(tuán)高層曾要求下屬企業(yè)“努力探索混合所有制”。
同屬于電力央企的中國(guó)華電集團(tuán)，旗下幾家企業(yè)的股權(quán)改革已有進(jìn)展。早在7月18日，中國(guó)華電集團(tuán)旗下華電能源、金山股份、華電國(guó)際同時(shí)宣布停牌籌劃重大事項(xiàng)。其中，華電能源7月23日披露，華電集團(tuán)擬將持有的鐵嶺公司51%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給華電能源；同時(shí)，華電能源將以鐵嶺公司51%股權(quán)參與認(rèn)購(gòu)金山股份非公開發(fā)行的股份。華電國(guó)際7月24日發(fā)布H股配股融資14億港元的公告。金山股份的停牌進(jìn)展披露，公司擬購(gòu)買上述華電能源收購(gòu)的鐵嶺公司51%股權(quán)，及鐵嶺公司其他股東持有的49%股權(quán)。
事實(shí)上，在國(guó)企改革加快推進(jìn)的大背景下，能源領(lǐng)域央企混改的還有很多。據(jù)南方電網(wǎng)相關(guān)人士透露，年底前將在增量配電網(wǎng)領(lǐng)域開展實(shí)質(zhì)性混改試點(diǎn)工作，其改革的方案已經(jīng)上報(bào)有關(guān)部門。
除大型央企外，地方的能源企業(yè)也積極參與“混改”。比如，黔源電力(002039)三季報(bào)顯示，公司今年前三季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9.08億元，較上年同比增長(zhǎng)11.58%，截至9月底，公司前十大股東名單中，中央?yún)R金投資公司首次“現(xiàn)身”，持有黔源電力326.37萬股，占比1.07%。
而浙能電力(600023)發(fā)布的公告則稱，公司全資子公司浙江浙能核能擬引入國(guó)家核電技術(shù)作為新股東。增資完成后，公司名稱變更為“國(guó)核浙能核能有限公司”，浙能電力和國(guó)核技分別持有50%股份。此次浙能電力牽手核電巨頭國(guó)核技，可以說是國(guó)核技混改的一個(gè)小插曲。
現(xiàn)在看來，國(guó)資改革正呈燎原之勢(shì)。據(jù)中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦介紹，此前被選為試點(diǎn)的央企特征，即主業(yè)明確、規(guī)模在500億元以上、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、領(lǐng)導(dǎo)班子穩(wěn)定，及一把手由國(guó)資委管。“國(guó)企改革將進(jìn)一步向民企等多種所有制資本敞開大門，從‘管企業(yè)’轉(zhuǎn)向‘管資本’，這是大勢(shì)所趨”。李錦說。
不過，國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南則認(rèn)為，國(guó)企混改涉及各方利益，需要統(tǒng)籌考慮，“改革不是簡(jiǎn)單的企業(yè)自身的改革，也不僅僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革，而是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)體制的綜合改革，需穩(wěn)中求進(jìn)”。