隨著中央巡視組進(jìn)駐，金融系統(tǒng)反腐向縱深發(fā)展。
　　10月31日下午，中央第七巡視組組長(zhǎng)劉卒帶領(lǐng)全體巡視成員進(jìn)駐證監(jiān)會(huì)。同時(shí)，第十三巡視組組長(zhǎng)朱保成帶領(lǐng)巡視組全體成員進(jìn)駐中信集團(tuán)。根據(jù)安排，中央巡視組將在進(jìn)駐單位工作2個(gè)月。
　　除證監(jiān)會(huì)及中信集團(tuán)外，2015年中央第三輪巡視還將對(duì)中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外管局、國開行、中投公司、滬深交易所等主要金融機(jī)構(gòu)及其他單位展開專項(xiàng)巡視，總計(jì)巡視單位達(dá)31家。
　　此次被巡視單位中，證監(jiān)會(huì)與中信集團(tuán)格外引人關(guān)注。今年6、7月間，國內(nèi)證券期貨市場(chǎng)出現(xiàn)巨幅波動(dòng)，為避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，證監(jiān)會(huì)調(diào)動(dòng)機(jī)構(gòu)、組織資金展開全面救市，中信證券作為券商龍頭在救市過程中亦是主力角色。但是近期，證監(jiān)會(huì)、中信證券先后有多名高層被帶走調(diào)查，引發(fā)市場(chǎng)震動(dòng)。
　　與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)與資本市場(chǎng)的反腐也在進(jìn)行中。據(jù)新華社昨日?qǐng)?bào)道，澤熙投資管理有限公司法定代表人、總經(jīng)理徐翔等人通過非法手段獲取股市內(nèi)幕信息，從事內(nèi)幕交易、操縱股票交易價(jià)格，其行為涉嫌違法犯罪，近日被公安機(jī)關(guān)依法采取刑事強(qiáng)制措施。此外，公安部指揮上海公安機(jī)關(guān)成功偵破一起以貿(mào)易公司為掩護(hù)，境外遙控指揮、境內(nèi)實(shí)施交易，作案手段隱蔽、非法獲利巨大的涉嫌操縱期貨市場(chǎng)犯罪案件。伊世頓國際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理高燕、業(yè)務(wù)拓展經(jīng)理梁澤中以及華鑫期貨公司技術(shù)總監(jiān)金文獻(xiàn)等犯罪嫌疑人已被依法批準(zhǔn)逮捕。
　　“在巡視組進(jìn)駐之前，金融行業(yè)反腐其實(shí)就已經(jīng)取得幾個(gè)比較大的成果，比如李量案、張育軍案等。對(duì)此投資者普遍歡迎，市場(chǎng)也有比較積極的解讀。這也側(cè)面說明金融腐敗已經(jīng)到了一定程度，反腐迫在眉睫。”前投行人士、上海師范大學(xué)副教授黃建中對(duì)《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，此次中紀(jì)委巡視組集中進(jìn)駐金融機(jī)構(gòu)，是金融領(lǐng)域反腐工作的進(jìn)一步深化，成果非常值得期待。
　　證監(jiān)會(huì)和中信成焦點(diǎn)
　　剛剛過去的這個(gè)周末，中央巡視組已經(jīng)進(jìn)駐14家單位，開始了為期2個(gè)月的巡視工作。其中，證監(jiān)會(huì)和中信集團(tuán)成為了焦點(diǎn)。
　　在10月31日下午召開的巡視組專項(xiàng)巡視證監(jiān)會(huì)動(dòng)員會(huì)上，掛帥巡視證監(jiān)會(huì)的劉卒表示，巡視組將緊密聯(lián)系被巡視單位實(shí)際，突出專項(xiàng)重點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題。
　　中央巡視組主要關(guān)注的問題是，證監(jiān)會(huì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部是否違紀(jì)，包括違反政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等。
　　證監(jiān)會(huì)主席肖鋼表示，全力支持巡視、主動(dòng)接受“全面體檢”。“中央巡視組對(duì)證監(jiān)會(huì)開展巡視，體現(xiàn)了黨中央對(duì)證監(jiān)會(huì)工作的高度重視。”肖鋼表示，積極支持和配合做好巡視工作，自覺接受監(jiān)督檢查，積極主動(dòng)查擺問題，嚴(yán)格執(zhí)行巡視工作安排。
　　今年股災(zāi)以來，證監(jiān)會(huì)一直處于風(fēng)口浪尖，加上幾名重量級(jí)人物落馬，市場(chǎng)眾說紛紜，陰謀論不斷。
　　今年6月，證監(jiān)會(huì)發(fā)行部處長(zhǎng)李志玲因配偶違規(guī)買賣股票，被證監(jiān)會(huì)行政開除，同時(shí)，因涉嫌職務(wù)犯罪，李志玲被移送司法機(jī)關(guān)；今年8月初，證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局原局長(zhǎng)李量因收受禮金、利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益、收受賄賂，涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)處理；8月30日，證監(jiān)會(huì)又一名處長(zhǎng)劉書帆因涉嫌內(nèi)幕交易、偽造公文印章、受賄等犯罪，被依法采取刑事強(qiáng)制措施；9月16日，中紀(jì)委宣布證監(jiān)會(huì)主席助理張育軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。10月13日，張育軍被免職。
　　被查處人員的職務(wù)越來越高、頻度越來越密集，令證監(jiān)會(huì)處境尷尬。值得注意的是，張育軍被宣布調(diào)查，恰恰是在中信證券總經(jīng)理程博明被查之后。9月15日晚，中信證券公告確認(rèn)3人因涉嫌內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息被調(diào)查，分別是程博明、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展與管理委員會(huì)運(yùn)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)人于新利、信息技術(shù)中心汪錦嶺。此后的9月16日，中紀(jì)委就宣布張育軍被查。
　　在此之前，中信證券已有多人被帶走，包括經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人徐剛、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人葛小波、金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人劉威等高級(jí)管理人員，以及中信證券權(quán)益投資部行政負(fù)責(zé)人許駿、證券金融業(yè)務(wù)線行政負(fù)責(zé)人房慶利、金融業(yè)務(wù)線的姚杰、中信另類投資部的汪定國以及董事會(huì)辦公室副主任梁鈞。
　　截至目前，張育軍、程博明等案件仍沒有公開定論。“中信與證監(jiān)會(huì)的相關(guān)案件，看上去是關(guān)聯(lián)案。”黃建中分析，近期的案件可能與救市有關(guān)。一方面，股災(zāi)之后，巨資救市史無前例，缺乏相關(guān)的操作規(guī)范和約束機(jī)制；另一方面，證監(jiān)會(huì)指揮救市，中信證券是救市主力，整個(gè)救市過程并不透明，也很難排除利益輸送、內(nèi)幕交易的可能。
　　事實(shí)上，在第七巡視組進(jìn)駐證監(jiān)會(huì)的同時(shí)，中央第十三巡視組10月31日下午進(jìn)駐中信集團(tuán)開展專項(xiàng)巡視工作。
　　中信集團(tuán)黨委書記常振明表示，誠懇接受巡視監(jiān)督檢查，要求各級(jí)干部把這次巡視工作作為一次政治“體檢”。他還表示，中信集團(tuán)要以專項(xiàng)巡視為重要契機(jī)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，“這次專項(xiàng)巡視的主要任務(wù)非常明確，就是聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心。”
　　“欽差”不是省油的燈
　　《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》獲悉，無論是帶隊(duì)進(jìn)駐證監(jiān)會(huì)的劉卒，還是帶隊(duì)進(jìn)駐中信集團(tuán)的朱保成，皆是經(jīng)驗(yàn)豐富的紀(jì)檢“老兵”。在以往的巡視中，發(fā)現(xiàn)并上報(bào)過許多嚴(yán)重違紀(jì)問題。
　　就在進(jìn)駐證監(jiān)會(huì)之前，劉卒帶領(lǐng)第七巡視組剛剛完成了對(duì)兵裝集團(tuán)的專項(xiàng)巡視。7月1日至8月31日的兩個(gè)月間，劉卒帶領(lǐng)巡視組通過約談個(gè)人、受理信訪、調(diào)閱資料，發(fā)現(xiàn)兵裝集團(tuán)部分領(lǐng)導(dǎo)人員利用職權(quán)為家人、親屬或特定關(guān)系人從事關(guān)聯(lián)交易提供便利；有的貪污受賄、弄虛作假、失職瀆職；有的忽視風(fēng)險(xiǎn)盲目投資、違規(guī)決策、應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)、監(jiān)管失控等導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失；還有違規(guī)用人、“帶病提拔”等問題。
　　今年3、4月間，劉卒帶領(lǐng)第七巡視組同時(shí)對(duì)華能集團(tuán)和中建總公司進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。巡視發(fā)現(xiàn)，華能集團(tuán)存在領(lǐng)導(dǎo)人員貪污受賄、濫用職權(quán)，有的為配偶、子女、親屬等從事關(guān)聯(lián)交易提供便利的問題，以及資金管理存在薄弱環(huán)節(jié)，項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)不公開招標(biāo)問題較突出。
　　中建總公司暴露的問題則更加詳細(xì)。比如總公司對(duì)一些下級(jí)單位及其負(fù)責(zé)人管控不力，在小、遠(yuǎn)、散單位“蒼蠅”式腐敗頻發(fā)；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用國企資質(zhì)、資金、資源謀取私利，配偶、子女等圍繞中建系統(tǒng)承攬業(yè)務(wù)；招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，有的在工程競(jìng)標(biāo)中圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)，在項(xiàng)目分包中不公開招標(biāo)或違規(guī)操作、營(yíng)私舞弊，有的出借資質(zhì)掛靠經(jīng)營(yíng)或非法轉(zhuǎn)包。
　　朱保成亦是經(jīng)驗(yàn)豐富的紀(jì)檢人員，常以“并行”方式，對(duì)兩家單位同時(shí)展開巡視。此次巡視中信集團(tuán)的同時(shí)，第十三巡視組還將同時(shí)對(duì)中投公司展開巡視。
　　就在今年7月1日至8月30日，朱保成還帶領(lǐng)第十三巡視組，分別巡視了鞍鋼集團(tuán)和中國鋁業(yè)。在巡視鞍鋼集團(tuán)后，巡視組發(fā)現(xiàn)有的問題“十分嚴(yán)重”。朱保成在巡視反饋會(huì)上直接指出，鞍鋼集團(tuán)“內(nèi)外勾結(jié)、利益輸送問題嚴(yán)重，近年來腐敗案件頻發(fā)”。
　　此次巡視中信集團(tuán)，朱保成還有“得力干將”的協(xié)助。第十三巡視組副組長(zhǎng)為杜淵泉、王海沙、楊正超。其中，王海沙曾在證監(jiān)會(huì)稽查部門工作。資料顯示，自1997年到證監(jiān)系統(tǒng)工作，他曾先后擔(dān)任稽查局副局長(zhǎng)，河北監(jiān)管局黨委書記、局長(zhǎng)，后又重回證監(jiān)會(huì)任紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)。
　　“如此大規(guī)模的金融行業(yè)巡視紀(jì)檢，以往是從沒有過的。五中全會(huì)公報(bào)中通報(bào)的落馬官員，沒有一個(gè)是金融領(lǐng)域的，從這一點(diǎn)看金融反腐的大幕才剛剛拉開。”黃建中認(rèn)為，金融是跟錢打交道的行業(yè)，容易產(chǎn)生錢權(quán)交易，有審批就有尋租空間，有利益就有腐敗滋生土壤，希望通過集中整肅和相關(guān)制度機(jī)制的改革，建立有利于金融健康穩(wěn)定發(fā)展的新秩序，這是市場(chǎng)各方所共同企盼的。
         本文來源：*9財(cái)經(jīng)網(wǎng)