“現(xiàn)已5點半”，“券商的同志們大多是10點下班，現(xiàn)在距離這還有很長時間。”5月8日，證監(jiān)會主席助理張育軍在2013年券商創(chuàng)新大會做總結時的開場語，使臺下氣氛輕松了些許。

　　張育軍先給券商創(chuàng)新打氣，“如果堅持創(chuàng)新政策和創(chuàng)新思考，通過一定時間努力，將收到很多成效”，但他同時指出，去年下半年以來，證監(jiān)會把強調(diào)創(chuàng)新與監(jiān)管并重放到更重要的位置，加大了現(xiàn)場檢查和監(jiān)督力度。

　　“有些券商老總給我發(fā)短信、打電話，說張助理創(chuàng)新還搞不搞了，為什么處罰我們？”張育軍指出，“這是并行不悖的，我們要一手抓處罰，一手抓創(chuàng)新。要加大處罰力度，避免監(jiān)管工作跟不上創(chuàng)新發(fā)展，免得出現(xiàn)大的違規(guī)。”

　　對于一年的創(chuàng)新，張育軍評價稱：“基本保持了穩(wěn)健的作風。”張育軍的總結是2013年券商創(chuàng)新大會的縮影。

　　本屆大會明顯與2012年的意氣風發(fā)有所不同，參與人員規(guī)模和會期都有所縮減，形式上與去年一半時間用于分組討論迥異，幾乎全部為嘉賓按演講稿發(fā)言。關鍵在于會場，去年派發(fā)11條創(chuàng)新綱領和多項突破性文件修訂版本，而今年并沒現(xiàn)身類似制度性文件，取而代之的僅是嘉賓發(fā)言材料。

　　用證監(jiān)會副主席莊心一的話來說，這是監(jiān)管理念的改變，“監(jiān)管機構不能替代行業(yè)進行創(chuàng)新”。

　　證券業(yè)協(xié)會會長陳共炎也表達同樣觀點，“今年證券公司創(chuàng)新發(fā)展應從去年放松管制、監(jiān)管推動為主，轉(zhuǎn)向市場主體自主創(chuàng)新為主。”
 

　　從監(jiān)管推動到自主創(chuàng)新

　　對于證券公司，莊心一指出，要“圍繞全局性、長期性需要，著力建立健全配套機制，同步提升‘硬實力’和‘軟實力’”。

　　對于行業(yè)自律組織證券業(yè)協(xié)會而言，陳共炎指出，會在支持、引導行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制上做出重大調(diào)整，依靠協(xié)會各專業(yè)委員會組織、引導行業(yè)創(chuàng)新，用市場化方式促進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　而證監(jiān)會的態(tài)度更是多方關注的焦點，“*5的失望是肖鋼沒有出現(xiàn)，這意味著會里之前對券商創(chuàng)新支持的表態(tài)悄然轉(zhuǎn)變。” 上海某券商中層指出。

　　然而，證監(jiān)會在大會上對創(chuàng)新的監(jiān)管工作思路明確表態(tài)繼續(xù)支持，或可讓業(yè)內(nèi)人士暫時松一口氣。

　　但這不意味著無限度放松監(jiān)管，“既要防止因監(jiān)管過度抑制行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力，又要避免因監(jiān)管缺位導致行業(yè)創(chuàng)新風險的失控。”莊心一指出。

　　會議僅涉及風險控制與合規(guī)管理的主題就達三項。

　　陳共炎指出，“部分證券公司產(chǎn)品設計模仿銀行理財產(chǎn)品、信托計劃。另外產(chǎn)品創(chuàng)設存在灰色地帶。目前，證監(jiān)會正在研究制定《證券公司業(yè)務產(chǎn)品創(chuàng)新規(guī)定》，擬進一步明確、縮短新業(yè)務、新產(chǎn)品評審和試點期限。”

　　對于最敏感的通道業(yè)務問題，陳共炎指出，到目前為止，資管業(yè)務風險基本可控。但全行業(yè)對資管業(yè)務特別是通道業(yè)務風險要“持續(xù)保持高度警惕，切不可掉以輕心”。

　　而去年喊出“守住底線包容失敗、永不對創(chuàng)新說No”的莊心一，大半演講的內(nèi)容均在強調(diào)風控重要性。

　　“去年口子開的比較大。”參會的上海某券商人士指出，“倒不期待有太多的創(chuàng)新釋放，只要把去年的節(jié)奏延續(xù)下去就好了。”
 

　　多方訴求展開想象

　　盡管如此，但會議仍有想象空間。先是證券業(yè)協(xié)會專題工作小組提出的幾個問題，最引人矚目的是“證券公司業(yè)務資格管理制度與多層次資本市場體系建設不適應”。

　　陳共炎指出，現(xiàn)行券商業(yè)務資格管理制度是圍繞公募市場設計的，主要從事通道業(yè)務，業(yè)務范圍狹小，110多家證券公司同質(zhì)化經(jīng)營是常態(tài)。

　　而這正涉及了眼下最引人關注的券商牌照制度的重構。此外，多家券商也有訴求。多家券商認為，目前第三方存管制度亟待進一步破冰。

　　國泰君安提出建立綜合理財服務時認為，第三方存管規(guī)定與市場發(fā)展需求已無法完全適應，該規(guī)定制約券商對客戶的財富管理服務，同時影響客戶資金結算和支付的便利性。

　　銀河證券提議，投資者保護基金可作為獨立第三方引入三方存管體系。

　　提高杠桿也成為券商關注點。

　　多家券商在不同業(yè)務的創(chuàng)新議案中表示，要相應提高證券公司杠桿率和負債經(jīng)營能力。中信證券[-0.86% 資金 研報]主張，監(jiān)管部門應加強與央行、銀監(jiān)會等部門的溝通，進一步提高券商融資能力，并取消對券商的窗口指導。

　　資產(chǎn)證券化也成為業(yè)內(nèi)討論較多的業(yè)務模塊。

　　中信證券提出，應推動制定專門、統(tǒng)一的資產(chǎn)證券化方面的法律法規(guī)，并完善專項計劃獨立性。

　　宏源證券[1.08% 資金 研報]表示，除資產(chǎn)證券化業(yè)務外，也應盡快在法律層面明確其他資管類業(yè)務的法律支持。如將資管產(chǎn)品納入《信托法》或《基金法》監(jiān)管。

　　政策層面，多家券商建議資產(chǎn)證券化產(chǎn)品應由審批制向核準制乃至注冊制轉(zhuǎn)變，同時，還提出要進一步擴寬原始權益人、基礎資產(chǎn)、合格投資者的適用范圍。