提到城鎮(zhèn)化,有一個誤區(qū)。城鎮(zhèn)化超過世界平均水平,其實主要是指常住人口的城鎮(zhèn)化,常住人口城鎮(zhèn)化和戶籍人口城鎮(zhèn)化有巨大差別,也就是說我們所知道的54%和37%之間的差別。也就意味著17%的中國人口是“被城鎮(zhèn)化”的,是有其名,不能說完全無其實,但是實還比較少一些。這是我們需要進一步研究的問題。
  如何使新型城鎮(zhèn)化成為新常態(tài)下經(jīng)濟增長的新引擎?我們講新常態(tài),其核心還是講經(jīng)濟增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)向中高端?,F(xiàn)在就要解釋經(jīng)濟增長的減速或者轉(zhuǎn)速的原因是什么?中央概括三期疊加,剛才單菁菁加了一期,第四期也有它的意義,中央說三期主要是解釋經(jīng)濟增長速度為什么會降下來。
  “三期疊加”其實很好地解釋了新型城鎮(zhèn)化,新型城市化的新就新在化解而不是加強這三期。因此要按照這個東西去衡量城鎮(zhèn)化是不是新型的,它就有意義了。換句話說,如果實現(xiàn)不了中高端,中高速其實也難以維持,難以保障。所以,城鎮(zhèn)化不能走老路。
  要認識到經(jīng)濟增長速度換檔是一種必然性,不是說無可奈何,而是它本身就是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的,我們要適應(yīng)它。因此在這個意義上說,我們寧要較低的經(jīng)濟增長速度,也堅決不能用傳統(tǒng)的發(fā)展方式去維持經(jīng)濟增長,也不能在依靠傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長動力。
  許多研究都表明了保持中高速、全要素生產(chǎn)率的貢獻應(yīng)該大幅度的提高,也就是如果沒有全要素生產(chǎn)率的貢獻,緊緊依靠過去資本、勞動、土地的投入,中高速也維持不了。
  我們今天接受結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛是必要的,是符合發(fā)展規(guī)律的。如果沒有這個陣痛,其實我們什么也轉(zhuǎn)不了,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能實現(xiàn),發(fā)展方式也不能轉(zhuǎn)變。因此,我們的城鎮(zhèn)化要是推動,而不是延緩發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,要允許陣痛,沒有陣痛就說明我們創(chuàng)造性破壞的機制沒有發(fā)揮作用,因此生產(chǎn)率也不能得到提高,也不會有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。
  消化前期刺激政策是新型城鎮(zhèn)化的核心,而不是在已有的深層次矛盾上再進一步火上澆油,也就是說不再應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)為核心推動城鎮(zhèn)化,這就是它的“新”意所在。因此,城鎮(zhèn)化理念和政策應(yīng)該進行深刻的調(diào)整,新型城鎮(zhèn)化精髓是什么?過去學(xué)經(jīng)濟學(xué)、城市經(jīng)濟,我們都被教導(dǎo)說城市化、城市發(fā)展的核心就是聚集效應(yīng),就是積聚,生產(chǎn)要素的積聚,各種東西的積聚,就是規(guī)模經(jīng)濟。
  我覺得這個道理沒有過時,但是仍然要與時俱進,特別是針對中國我們面臨的問題來說有一些觀點要向前推進一些,也就是說當(dāng)今社會城鎮(zhèn)化不再是傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)積聚,人口積聚,甚至也不是傳統(tǒng)意義上簡單的經(jīng)濟活動的積聚。其實更應(yīng)該說的它是創(chuàng)造力的積聚,它是有意義的。
  創(chuàng)造性的積聚不會造成產(chǎn)業(yè)依賴和資源枯竭。如果不改變觀念,還推行傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化,實行傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式,還會造成產(chǎn)業(yè)資源依賴,未來仍然是資源枯竭。我們過去說資源枯竭的時候就是自然資源,比如礦產(chǎn),其實也不完全是,大家可以注意到底特律、密西根州這樣的地方是資源枯竭的現(xiàn)象和單一產(chǎn)業(yè)汽車業(yè)是有關(guān)的,已經(jīng)突破單一的資源這一條。
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