據(jù)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)報(bào)道，保監(jiān)會(huì)財(cái)會(huì)部處長郭菁近日在“第十六屆中國精算年會(huì)”上表示，保險(xiǎn)業(yè)“營改增”符合稅制改革方向，可以兼顧財(cái)政收入與企業(yè)稅負(fù)，具有可操作性，監(jiān)管層正力求設(shè)計(jì)一套符合保險(xiǎn)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的稅制體系。
　　這意味著醞釀多年的保險(xiǎn)業(yè)營改增已經(jīng)蓄勢待發(fā)。
　　對于保險(xiǎn)業(yè)“營改增”存在的特殊性，郭菁表示，一方面，保險(xiǎn)產(chǎn)品期限較長，很多產(chǎn)品類似于長期儲(chǔ)蓄，增值額難以確定。投資收益為資金內(nèi)生價(jià)值，增值額也難以確定。另一方面，保險(xiǎn)業(yè)的收入、成本與傳統(tǒng)行業(yè)有所差異。
　　具體而言，不同于工業(yè)或商貿(mào)公司成本費(fèi)用發(fā)生在前，收入取得在后的特點(diǎn)，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中保費(fèi)收入的取得先于成本費(fèi)用的發(fā)生;保險(xiǎn)收入的確認(rèn)與收取保費(fèi)的現(xiàn)金流存在差異;成本/費(fèi)用主要有賠付支出、保險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金、傭金及手續(xù)費(fèi)支出等;保險(xiǎn)公司資產(chǎn)采購等支出較少。
　　同時(shí)，與制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的另一個(gè)不同之處在于，保險(xiǎn)服務(wù)的增值額難以逐筆確認(rèn)。保險(xiǎn)業(yè)的賠付、準(zhǔn)備金、手續(xù)費(fèi)、傭金等大多數(shù)成本費(fèi)用很難獲得增值稅專用發(fā)票，無法按照傳統(tǒng)“以票控稅”的方法進(jìn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，在這一傳統(tǒng)方法下，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的計(jì)稅基礎(chǔ)將遠(yuǎn)大于其實(shí)際增值額。此外，保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)較多，管理鏈條較長，管理難度較大等因素，也為保險(xiǎn)業(yè)“營改增”推進(jìn)提出了挑戰(zhàn)。
　　業(yè)內(nèi)分析師表示，保險(xiǎn)業(yè)將受益于增值稅制度的優(yōu)越性，但金融業(yè)“營改增”改革還具有很大的復(fù)雜性，在具體實(shí)施過程中會(huì)面臨一些問題。例如，保險(xiǎn)產(chǎn)品的收入和支出需要經(jīng)過很長的周期，影響稅收因素的進(jìn)項(xiàng)和銷項(xiàng)不在一個(gè)周期內(nèi)，保費(fèi)進(jìn)入和賠付時(shí)點(diǎn)不一致。另外，管理費(fèi)用應(yīng)該如何分?jǐn)偟礁鱾€(gè)產(chǎn)品中也是未來需要考慮的一大問題。
　　另據(jù)中國證券報(bào)報(bào)道，郭菁透露，保險(xiǎn)業(yè)“營改增”可能采取一般征收方式加以推進(jìn)，即以銷項(xiàng)稅額減去進(jìn)項(xiàng)稅額的差額計(jì)稅，稅率預(yù)計(jì)為6%。原營業(yè)稅下免稅業(yè)務(wù)可望繼續(xù)免征增值稅，這在一年期以上返還型人身保險(xiǎn)中或可得到體現(xiàn)。未來，保險(xiǎn)業(yè)“營改增”將考慮對進(jìn)項(xiàng)稅嚴(yán)格實(shí)施“以票控稅”，基于投資收益的不同類別可能適用不同處理，購買不動(dòng)產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅可能需要分0至20年抵扣。
　　由于相關(guān)方案仍在制定過程中，所以最終方案如何施行尚待觀察。以現(xiàn)有的推進(jìn)思路來看，在計(jì)稅上，如果業(yè)務(wù)收入按6%一般征收，且定價(jià)不變，保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)收入將下降5.66%，因成本費(fèi)用可通過抵扣進(jìn)項(xiàng)而降低，收入下降對利潤影響不明顯。在銷項(xiàng)稅方面，原營業(yè)稅下免稅業(yè)務(wù)可繼續(xù)免稅，對應(yīng)的費(fèi)用進(jìn)項(xiàng)或不得抵扣。
　　同時(shí)，中信建投證券分析師楊榮表示，“營改增”對保險(xiǎn)業(yè)而言構(gòu)成利好，因?yàn)槎愗?fù)更加公平，稅負(fù)會(huì)減小。但短期來看，由于保險(xiǎn)業(yè)的復(fù)雜性，“營改增”的實(shí)施需要解決相應(yīng)的問題，也需要試點(diǎn)磨合，增值稅制度的優(yōu)越性可能暫時(shí)難以體現(xiàn)。對于保險(xiǎn)公司而言，“營改增”改變的不僅是財(cái)務(wù)稅收，還需要有整體的業(yè)務(wù)安排。
　　保監(jiān)會(huì)人士表示，面對“營改增”即將開展，保險(xiǎn)公司需要提早對自身的資本金、償付能力、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)也可能在“營改增”實(shí)施之后有所暴露。在保險(xiǎn)公司展業(yè)的最前沿環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門需要和市場主體共同關(guān)注防范虛開增值稅發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)介紹，在“營改增”的實(shí)施對于保險(xiǎn)公司的發(fā)票管理水平提出了更高的要求，虛假事項(xiàng)獲取等違法行為將受到密切關(guān)注和監(jiān)管。
　　來源：中國經(jīng)營網(wǎng)