油改方案出臺倒計時
　　隨著國企改革指導(dǎo)意見的公布，能源行業(yè)有望成為改革的先鋒。
　　國家發(fā)改委副主任連維良表示，今年將發(fā)布油氣改革計劃，到年底還將公布一個混合所有制改革計劃，在能源(石油、天然氣、電力)等進(jìn)入門檻較高的領(lǐng)域，要向非國有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級的項目。
　　實際上，油氣行業(yè)因為壟斷程度較深，一直是混改的重點。
　　最早的是中石油西氣東輸項目引入民資。中石油2012年籌建西氣東輸三線工程引入300億元社會資金后，2013年6月份，中石油與泰康資產(chǎn)、國聯(lián)基金正式簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，三者聯(lián)合成立一家名為“中石油管道聯(lián)合有限公司”的合資公司。中石油以西氣東輸項目西一線、二線西段等資產(chǎn)作價200億元入股，占股50%控股該公司。
　　去年，中石化[微博]油氣銷售板塊實施混改，今年年初已引入了超千億元民資，日前，該業(yè)務(wù)可謂如火如荼。
　　而在此輪油氣改革中，上游和中游管網(wǎng)如何引入民資成為市場關(guān)注的焦點。
　　中石油總裁汪東進(jìn)在今年的中期業(yè)績發(fā)布會上透露，油氣管網(wǎng)分離改革，符合油氣體制行業(yè)改革的大方向，也是重點內(nèi)容之一。
　　方正證券分析師向《證券日報》記者表示，油氣改革的重點是“四放開”：放開競爭性環(huán)節(jié)氣價，向社會資本放開上游勘探開發(fā)業(yè)務(wù)，放開管網(wǎng)的第三方準(zhǔn)入，積極放開原油進(jìn)口權(quán)。
　　她還提出，“存量資源混改+增量資源試點招標(biāo)”向社會資本開放上游，目標(biāo)是建立礦權(quán)交易的一級和二級市場，形成多元化市場主體。鼓勵各類資本參與投資，實現(xiàn)管網(wǎng)相對獨立，鼓勵第三方準(zhǔn)入。
　　新電改步步推進(jìn)
　　自新電改方案公布后，盡管相關(guān)配套方案仍未出臺，但電改還是在步步推進(jìn)。
　　9月9日，發(fā)改委發(fā)布了《寧夏電網(wǎng)輸配電價改革試點方案》，要求盡快擬訂寧夏電網(wǎng)2016年-2018年輸配電準(zhǔn)許收入及價格水平測算方案。這是繼內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)之后，第二個省級輸配電價改革獲批的省份。
　　作為西北地區(qū)電力購銷價差*5的省份，寧夏進(jìn)行輸配電價改革主要意義在于厘清電價成本，銷售電價有望降低。
　　輸配電價改革先后確定深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等七個省區(qū)進(jìn)行試點，下半年國家發(fā)改委將繼續(xù)推進(jìn)輸配電價改革試點，不斷擴(kuò)大試點范圍。
　　據(jù)《證券日報》記者了解，四川、重慶、新疆等區(qū)域也在積極謀劃爭取進(jìn)入電改試點，地方政府自下而上的嘗試將倒逼改革加速，地方電網(wǎng)企業(yè)是本輪電改的主力。
　　華北電力大學(xué)教授曾鳴向《證券日報》記者表示，上述方案的意義就是輸配電價改革試點將越來越多，也會加快速度。
　　需要一提的是，輸配電價改革的目的就在于打破電網(wǎng)企業(yè)賺取差價的模式，讓電價更為透明。
　　而讓市場欣慰的是，9月14日，國家能源局發(fā)布《2013年-2014年度全國電力企業(yè)價格情況監(jiān)管通報》(下稱《通報》)，分析主要電力企業(yè)的六項價格指標(biāo)，明確了電力企業(yè)成本。這也為電價形成機(jī)制改革提供基礎(chǔ)依據(jù)。
　　《通報》稱，2014年電網(wǎng)企業(yè)平均購銷差價為208.11元/千瓦時，即每度電電網(wǎng)企業(yè)賺取0.208元差價。
　　此外，2014年全國社會用電量為55233億千瓦時，按照扣除線損后的平均差價0.18532元/度簡單計算，全年為電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)生超過1萬億購銷差價。
　　有分析師指出，下半年輸配電價改革試點不斷增加，電力成本也更加透明，有利于輸配電價的核定，也有利于更快的推進(jìn)電改。
　　同時，值得注意的是，根據(jù)國企改革指導(dǎo)意見，電網(wǎng)、發(fā)電和售電環(huán)節(jié)都可以引入競爭。新電改方案也提到，要穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會資本放開售電業(yè)務(wù)。
　　有電企人士向《證券日報》記者表示，隨著新電改不斷推進(jìn)，售電端引入民資已是大勢所趨。目前包括五大發(fā)電集團(tuán)在內(nèi)，全國各地成立了不少售電公司，可謂蓄勢待發(fā)。
         本文來源：證券日報