春江水暖和鴨先知。最近，媒體關于國企改革頂層設計方案即將推出的消息引起各方關注。有消息稱，22個省區(qū)市的國企改革方案國慶前有望推出。受此提振，疲弱的資本市場中，國企改革板塊表現(xiàn)一度非?；钴S，出于對深化國企改革的良好預期，一些板塊的龍頭股票甚至創(chuàng)出了本輪波動以后的新高。
　　習近平總書記日前在吉林長春考察調(diào)研國企時強調(diào)，國有企業(yè)是國之重器，改革成敗關乎經(jīng)濟全局、民眾利益。他指出，“我們要向全社會發(fā)出明確信息：搞好經(jīng)濟、搞好企業(yè)、搞好國有企業(yè)。”改革永遠在路上，沒有完成時，只有進行時。
　　中央深改組第四次會議明確指出，“國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權的經(jīng)濟基礎中也是起支柱作用。顯然，國企改革已成為新一輪全面改革的突破口和抓手。這些重要論述和部署糾正了當前對于國企改革的一些錯誤認識，對告別“改革疲勞癥”，喚醒改革激情和動力具有重要意義。
　　特別是在資本市場相對困難的時期，對那些聳人聽聞的“改革牛完全站不住腳”、“改革牛理論已經(jīng)破產(chǎn)”等唱空中國經(jīng)濟的論調(diào)是有力的回應，也對全面推進國企改革劃定了紅線、指明了方向，明確了標準。深化國企業(yè)改革的目標、行動路徑、檢驗的標準日益明朗清晰。
　　今年是全面深化改革的關鍵之年。從上到下對改革的訴求和期待日益高漲，一個重要因素是經(jīng)濟減速和轉(zhuǎn)型倒逼。經(jīng)濟學關于增長有三個源泉，一是源于市場的擴大，即斯密式增長。進入新世紀(39.20,-0.36,-0.91%)以來，加入WTO[微博]后全球化紅利和國外市場的擴張，使中國經(jīng)濟充分享受了全球化的紅利。
　　而更重要的增長在于創(chuàng)新，即熊彼特增長和源于制度變革的諾斯增長。中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟社會發(fā)展走到一個新的十字路口，現(xiàn)在所面對的挑戰(zhàn)是告別傳統(tǒng)的規(guī)?；驍?shù)量型增長，而進入到以質(zhì)量為中心的熊彼特增長和諾斯增長。再有三年，中國的改革開放事業(yè)將迎來40周年的偉大紀念。
　　經(jīng)過三十多年的高速發(fā)展，中國已成為一顆冉冉升起的國際巨星，前幾輪的改革開放釋放出的巨大活力讓中國已躋身于世界第二大經(jīng)濟體，在全球事務中的分量舉足輕重，但另一方面，在經(jīng)濟下行期間，經(jīng)濟運行質(zhì)量不高、長期粗放式增長所積累的矛盾和問題進一步凸顯。舊的發(fā)展紅利快速消失，資源環(huán)境壓力倍增，靠貨幣超發(fā)、信用膨脹和資產(chǎn)泡沫來維持增長的路徑依賴已經(jīng)越走越窄。
　　一個有30年超高速增長輝煌紀錄的經(jīng)濟體是否真的就此迎來低增長的宿命，如何從斯密式增長向熊彼特增長和諾斯增長轉(zhuǎn)型？當此時，作為國之重器的國企改革就被賦予了特殊使命和責任。應該說，中國的改革還在途中，仍有許多未盡的改革大業(yè)值得期許和突破。換句話說，一個大國只有持續(xù)保持體制的韌性和可改革性，關系到未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型和改革的成功方可期待。
　　為什么說改革的時空潛力還很大？過去30多年間，雖然各個領域改革的推進開放程度不盡相同，但政府和國有經(jīng)濟的主導地位在一些領域牢不可破，管制型經(jīng)濟和市場經(jīng)濟并駕齊驅(qū)。
　　改革為民間創(chuàng)業(yè)開拓了空間，長期被壓抑的企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)激情噴薄而出，但一個以強勢政府和國有經(jīng)濟對社會強力管控為基本特征的經(jīng)濟模式的動力日益式微，特別是國有企業(yè)在金融、石油、電信、鐵路等重要行業(yè)中長期處于壟斷地位，這種壟斷既表現(xiàn)為經(jīng)濟性的壟斷，又表現(xiàn)為行政壟斷。
　　政府利用行政權力保護與自己利益相關的企業(yè)，這些企業(yè)憑借政策萌庇，壓制限制競爭對手。行政壟斷已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的一大公害，公平秩序遭到行政壟斷的破壞，則是中國經(jīng)濟內(nèi)傷。
　　長期以來，政府擁有配置土地、礦藏、資金、行政許可、市場準入等重要經(jīng)濟資源的權力，行政裁量權和配置資源權集于左右手，又集運動員和裁判員于一身，其對微觀經(jīng)濟主體的干預、擠壓甚至掠奪就不可避免，而這必然造成普遍的權力尋租，掠奪式增長使得黑箱操作和腐敗蔓延，所謂市場在資源配置中的基礎性作用難以實現(xiàn)。
　　“善未易明，理未易察。”習近平總書記多次指出，“改革再難也要往前推進，要敢于啃硬骨頭。”黨的十八大后，轉(zhuǎn)型與改革是中國經(jīng)濟和社會面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型與改革交織融合，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型都直接依賴于改革的突破，特別是國有企業(yè)改革的突破，因而它牽涉到復雜的利益關系，既涉及存量利益格局的調(diào)整，又涉及增量利益的分配。
　　改革的本質(zhì)是利益關系的調(diào)整。歷史經(jīng)驗教訓告訴我們，深刻的體制變革因損害既得利益容易受到阻撓和軟抵抗，形成制度性磨擦，這一過程中如何尋找*5公約數(shù)至關重要。如果沒有共識和妥協(xié)，就有可能形成對經(jīng)濟社會發(fā)展的沖擊。
　　改革能否在調(diào)整利益關系解決利益失衡上取得進展關乎全局。習近平總書記在全面深化改革領導小組第十五次會議上講話時強調(diào)，今年以來，在去年全面深化改革開局良好的基礎上，各方面改革繼續(xù)呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢，在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破……要注重研究改革遇到的新情況新問題，鍥而不舍、堅韌不拔，提高改革精確發(fā)力和精準落地能力，扎扎實實把改革舉措落到實處。
　　總書記的重要講話是深化改革的動員令，面對復雜的內(nèi)外環(huán)境，必須牢牢把握改革的主動權，盡快形成改革的總體方案、路線圖和時間表，并力求在國企改革等關鍵領域取得實質(zhì)性突破。在此過程中，注重改革深化過程中系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的利益協(xié)調(diào)，形成對改革的廣泛共識，營造全社會參與并推進改革的良好氛圍。
         本文來源：新浪專欄