編者按：《協(xié)定》第九章規(guī)定，亞投行在各成員境內(nèi)享有相關(guān)豁免權(quán)、特權(quán)及免稅權(quán)?！秴f(xié)定》第九章的免稅權(quán)規(guī)定，并非亞投行獨有，而是國際金融組織的一項普遍特權(quán)。
　　《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》規(guī)定，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡稱亞投行）及其雇員享有免稅權(quán)。有關(guān)專家指出，這是多邊國際金融組織的普遍特權(quán)，有助于亞投行低成本運行，更好地服務(wù)各成員國。
　　如果一個企業(yè)及其雇員都不用繳納任何稅收，聽起來是不是有點匪夷所思呢？但事實是，和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊金融組織一樣，亞投行也享有免稅權(quán)。6月29日，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）簽署儀式在北京舉行的新聞在新浪、網(wǎng)易和騰訊等網(wǎng)絡(luò)媒體報道后，不少網(wǎng)友連連發(fā)問：怎么理解免稅權(quán)？為什么要對亞投行給予免稅權(quán)？享受免稅權(quán)后對亞投行來說意味著什么？帶著這些問題，記者采訪了有關(guān)專家。　　
　　亞投行及其雇員均有免稅權(quán)
　　《協(xié)定》第九章規(guī)定，亞投行在各成員境內(nèi)享有相關(guān)豁免權(quán)、特權(quán)及免稅權(quán)。銀行及其根據(jù)協(xié)定擁有的資產(chǎn)、財產(chǎn)、收益、業(yè)務(wù)和交易，應(yīng)免除一切稅收和關(guān)稅，并應(yīng)免除銀行繳納、代扣代繳或征收任何稅收或關(guān)稅的義務(wù)。對銀行給付董事、副董事、行長、副行長以及其他高級職員和普通職員，包括為銀行履行職能或提供服務(wù)的專家和咨詢顧問的薪資、報酬和費用不予征稅。除非成員在遞交批準書、接受書或同意書時，聲明該成員及其行政部門對銀行向該成員公民或國民支付的薪資和報酬保留征稅的權(quán)力。
　　北京中稅網(wǎng)稅務(wù)師事務(wù)所總裁王冬生表示，根據(jù)上述規(guī)定，亞投行及其雇員均享有免稅的權(quán)利。不過，值得注意的是，在亞投行任職或提供服務(wù)的專家、咨詢顧問，只有從亞投行取得的收入才免稅，其他與亞投行業(yè)務(wù)無關(guān)的收入，則依然要按照各國稅收協(xié)定和國內(nèi)法依法納稅。
　　國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司跨境稅源管理處處長周懷世表示，《協(xié)定》中的例外條款也很值得注意。假如一位印度人M先生到亞投行總部任職，并長期在北京工作。根據(jù)《協(xié)定》的免稅權(quán)規(guī)定，M先生從亞投行取得的所有收入都不用繳納個人所得稅。在這種情況下，中國和印度實際上都放棄了對M先生的稅收管轄權(quán)。但是，如果印度對亞投行發(fā)放給M先生的薪資和報酬保留征稅的權(quán)力，就意味著印度不放棄對M先生的稅收管轄權(quán)，那么M先生從亞投行取得的收入，還要在印度納稅。
　　國際銀行免稅權(quán)規(guī)定有差異
　　《協(xié)定》第九章的免稅權(quán)規(guī)定，并非亞投行獨有，而是國際金融組織的一項普遍特權(quán)。
　　中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員滕祥志向記者提供的一份資料顯示，目前，世界銀行等全球性金融組織，亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等全洲性銀行，都有類似的規(guī)定。也就是說，免稅權(quán)是國際金融組織的一項普遍特權(quán)。除了免稅權(quán)外，國際金融組織還享有司法豁免權(quán)、財產(chǎn)和資產(chǎn)豁免權(quán)、檔案豁免權(quán)、通訊特許權(quán)等多項特權(quán)。
　　吉林財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長、荷蘭萊頓大學(xué)訪問學(xué)者張巍副教授一直在從事國際稅收方面的研究。她告訴記者，雖然免稅權(quán)是國際金融組織的一項普遍特權(quán)，但在具體規(guī)定上有所差異。以世界銀行和亞洲開發(fā)銀行為例，其對于免稅權(quán)的規(guī)定就與亞投行不盡一致（詳見“三家國際銀行免稅權(quán)規(guī)定比較表”）。比如，與亞投行相比，世界銀行在人員征稅上僅強調(diào)對非本國居民的服務(wù)所得免稅，而對本國居民在世界銀行的服務(wù)所得不免稅，向世界銀行提供相關(guān)咨詢服務(wù)的非銀行雇員也不免稅。相比較而言，亞投行支付給個人的薪酬，免稅人員范圍和力度都比較大。
　　免稅權(quán)有助降低運行成本
　　對于亞投行而言，免稅權(quán)將帶來哪些好處呢？
　　周懷世告訴記者，《協(xié)定》屬于國際法范疇，優(yōu)于國內(nèi)法，亞投行各成員國原則上都必須執(zhí)行。在周懷世看來，亞投行法定股本1000億美元，都是來自于各成員國的財政資金，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的收益再征稅沒有意義。加之世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等開發(fā)性國際金融組織都享有免稅權(quán)，賦予亞投行免稅權(quán)有助于與其他國際金融組織平等競爭。
　　王冬生認為，亞投行是一個多邊開發(fā)機構(gòu)，不是一般的商業(yè)銀行，其貸款支持的項目，以屬于社會公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施為主，貸款規(guī)模大，還款周期長，在政治、經(jīng)濟、安全等方面存在較大的不確定性。因此，應(yīng)該通過免稅降低其經(jīng)營成本，特別是低成本融資，從而更好地提供金融服務(wù)。
　　張巍告訴記者，各國對銀行業(yè)的征稅主要有增值稅、營業(yè)稅和所得稅。以中國營業(yè)稅為例，通過對15家中國境內(nèi)商業(yè)銀行的營業(yè)稅負與銀行資產(chǎn)關(guān)系的考察，她發(fā)現(xiàn)銀行資產(chǎn)與營業(yè)稅稅負成負相關(guān)關(guān)系，即營業(yè)稅稅負每增加一個百分點，銀行資產(chǎn)將下降約400億元人民幣。顯然，免稅權(quán)規(guī)定對初創(chuàng)期的亞投行來說，在擴大資產(chǎn)、拓展業(yè)務(wù)方面具有重要意義。同時，亞投行支付給高管、雇員及咨詢顧問的個人薪酬，免稅人員范圍和力度比世界銀行大，這對亞投行低成本吸引全球頂尖人才也具有重要意義。
　　記者了解到，在我國宣布成立亞投行后，亞投行籌備管理公司就很快在北京市西城區(qū)注冊成立。由于亞投行籌備管理公司的所有注冊資金都是財政資金，也沒有經(jīng)營所得，因此不需要納稅。等亞投行正式成立后，亞投行籌備管理公司將隨即注銷。
　　來源：中國稅務(wù)報

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