鄭風(fēng)田暢談北京是怎么削減非首都職能的

　　以下則是一篇2月15日禮拜天*7的業(yè)界評(píng)論的文章——鄭風(fēng)田暢談北京是怎么削減非首都職能的，大家可以慢慢閱讀哦。
　　北京面臨人口、交通、水資源、污染多重危機(jī)， 2月10日上午，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。習(xí)近平表示，要疏解北京非首都功能。

　　污染性的行業(yè)當(dāng)然要減下去而不是轉(zhuǎn)移出去。另外一個(gè)轉(zhuǎn)移出去的另外是大學(xué)。

　　北京的上百所大學(xué)，主要集中在兩條大馬路上，真的是很不經(jīng)濟(jì)。中科院的幾十家研究所集中在狹小的中關(guān)村，難以擴(kuò)展。如果環(huán)京津周邊的縣城或者小鎮(zhèn)能夠吸引數(shù)所大學(xué)遷移過(guò)去，定位帶來(lái)大的發(fā)展機(jī)遇，打破目前環(huán)京津貧困帶的怪圈，也給這些大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)新的發(fā)展機(jī)遇。其實(shí)不獨(dú)京津，我國(guó)二千多所大學(xué)，基本上都位于直轄市或者省份城市、單列市，二千七百多個(gè)縣城，有大學(xué)的極少，更不提縣下的小鎮(zhèn)了。但有一個(gè)特例，當(dāng)年的陜西咸陽(yáng)小鎮(zhèn)楊陵，有一所農(nóng)業(yè)大學(xué)，還有數(shù)家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，幾十年后，國(guó)家級(jí)的楊陵農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技城也應(yīng)運(yùn)而生，成為我國(guó)西北農(nóng)業(yè)科技的重鎮(zhèn)。如果當(dāng)時(shí)這所大學(xué)也搬遷到西安去，這樣的農(nóng)業(yè)科技城可能永遠(yuǎn)就不會(huì)出現(xiàn)了。近年來(lái)我國(guó)部分地區(qū)搞的大學(xué)城更是沒(méi)有考慮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的需要，把數(shù)個(gè)大學(xué)集中在一起，除了擁堵外，基本上產(chǎn)生不了產(chǎn)科學(xué)家研等其他的外部性。其效果遠(yuǎn)小于一所大學(xué)在一個(gè)小城的優(yōu)勢(shì)。

　　經(jīng)常去美國(guó)訪學(xué)的朋友會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)驚奇的現(xiàn)象，那就是美國(guó)的大學(xué)基本上都位于小鎮(zhèn)上，很少在大都市，更鮮有在市中心，其實(shí)不少公司總部也分布在小鎮(zhèn)上，形成公司鎮(zhèn) ，優(yōu)勢(shì)真的很明顯。當(dāng)年的斯坦福大學(xué)就是建在農(nóng)場(chǎng)里，后來(lái)該校的畢業(yè)生開(kāi)始在大學(xué)周邊創(chuàng)業(yè)，慢慢就形成電子集聚區(qū)，這就是后來(lái)大名鼎鼎的硅谷。其實(shí)這樣的案例在美國(guó)很多，數(shù)千所大學(xué)，大部分分散于全國(guó)的各個(gè)中小城鎮(zhèn)，形成富有特色與活力的小城鎮(zhèn)，既有大城市病，又干凈漂亮宜居。美國(guó)的大學(xué)鎮(zhèn)能夠留住人才有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：大學(xué)一般都有醫(yī)科，相應(yīng)的臨床醫(yī)院解決了小鎮(zhèn)居民看病難的問(wèn)題，而教育系科也可培育中小學(xué)師資，解決了居民孩子教育問(wèn)題。大學(xué)特色專業(yè)的學(xué)生如果在周邊創(chuàng)業(yè)，還可形成產(chǎn)業(yè)帶，帶來(lái)真正的產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)。當(dāng)然這些大學(xué)的交通也比較發(fā)達(dá)，比如YALE大學(xué)所在的小城，雖然距離紐約并不遠(yuǎn)，居然還有一個(gè)小機(jī)場(chǎng)。一個(gè)大學(xué)城鎮(zhèn)，學(xué)生3-5萬(wàn)人，教職工1-2萬(wàn)人，相關(guān)配套服務(wù)數(shù)萬(wàn)人，十幾萬(wàn)人的小城就這樣形成了，很適合工作與居住。

　　目前大家留戀大城市與城區(qū)生活，主要的原因還是工作與生活方便。如果在環(huán)京津有幾十個(gè)大學(xué)城鎮(zhèn)、公司鎮(zhèn)，這些城鎮(zhèn)既有工作機(jī)會(huì)，又能夠解決醫(yī)療、教育等問(wèn)題，再把到京津的交通搞好，相信會(huì)有越來(lái)越多的人會(huì)選擇遠(yuǎn)離市區(qū)的生活。

　　京津冀一體化核心要解決兩大主要難題，其一是北京的高擁堵、高房?jī)r(jià)、重污染以及過(guò)快的人口增長(zhǎng)等大城市病，其二是解決環(huán)京津貧困帶問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的最嚴(yán)重污染城市，10個(gè)之中河北要占去8個(gè)，這說(shuō)明過(guò)去從京津轉(zhuǎn)移到河北的基本上都是鋼鐵、石化等高污染的產(chǎn)業(yè)，這種轉(zhuǎn)移是失敗的，因?yàn)轱L(fēng)一吹，這些污染又重回京津。高污染的產(chǎn)業(yè)不能轉(zhuǎn)移，哪也不該留 。

　　目前提出的河北數(shù)個(gè)副中心、環(huán)京津建新城等基本上都還是在圍繞房地產(chǎn)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，解決不了真問(wèn)題。比如行政副中心如果單純地把部委事業(yè)單位搬過(guò)去，而部委還留在京城，又不知讓多少人為了辦成一個(gè)小事要在二者之間繞彎子，這樣可能會(huì)帶來(lái)更大的交通堵塞。而目前的環(huán)京津建新城，其實(shí)是睡城，是房地產(chǎn)化。看一看燕郊就只道這樣做是多少的不靠譜。河北燕郊低房?jī)r(jià)吸引了幾十萬(wàn)在北京工作的居民居住，雖然離北京很近，但那只是一個(gè)沒(méi)有工作機(jī)會(huì)的睡城。上班族每天早晚高峰進(jìn)城擠成相片的恐慌與幾十米甚至幾公里的公交排長(zhǎng)隊(duì)，真實(shí)折現(xiàn)了工作、生活分離的痛苦。既使在北京市內(nèi)的幾個(gè)大型居住社區(qū)，情況也好不到哪去。北京的回龍觀與天通苑雖然有地鐵與發(fā)達(dá)的公交，但基本上早晚高峰也還是一個(gè)堵字。我有一個(gè)同事在回龍觀居住，每天早晨6點(diǎn)就要出門(mén)坐車(chē)送孩子到西直門(mén)上學(xué)，苦不堪言。工作與居住*4能夠集中在一個(gè)相對(duì)的區(qū)域才能解決大城市病， 這剛好就是一個(gè)小城鎮(zhèn)的界線。

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