盡管自去年第四季度央企的利潤(rùn)已經(jīng)開(kāi)始恢復(fù)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但國(guó)資委還是希望能將利潤(rùn)增長(zhǎng)作為一種指標(biāo)給予量化。10%，這將成為央企整體年度利潤(rùn)增長(zhǎng)的目標(biāo)。

　　為此，國(guó)資委還以其綜合局為主要力量成立了“保增長(zhǎng)”小組。

　　這個(gè)小組將根據(jù)要求繼續(xù)制定每家央企的具體增長(zhǎng)目標(biāo)，并對(duì)央企中的盈利大戶和虧損大戶給予特別關(guān)注。他們將要求原來(lái)盈利較好的企業(yè)繼續(xù)保持盈利的好勢(shì)頭，虧損比較大的企業(yè)要想辦法減虧、控虧、扭虧。

　　此外，國(guó)資委還可能提出一些幫助央企降本增效的手段和措施，多位從事國(guó)資研究的人士認(rèn)為，這將會(huì)加快央企對(duì)一些低效、無(wú)效資產(chǎn)的處置。

　　而對(duì)于115家央企來(lái)說(shuō)，這次“保增長(zhǎng)”將是“激進(jìn)”的刺激。
 

　　升級(jí)

　　10%并不是一個(gè)輕松的數(shù)字，2012年央企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)僅為2.7%。

　　這對(duì)國(guó)資委旗下的115家央企來(lái)說(shuō)，也是首次被提出如此明確的“保增長(zhǎng)”目標(biāo)。“保增長(zhǎng)”的目標(biāo)，在去年年底的央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上，時(shí)任國(guó)資委主任王勇就已經(jīng)提出：“穩(wěn)中求進(jìn)仍然是2013年國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)。中央企業(yè)要切實(shí)采取措施，全力保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。”

　　此次召開(kāi)的央企季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，以及10%的保增長(zhǎng)目標(biāo)的提出，被看成是央企“保增長(zhǎng)”任務(wù)的一次升級(jí)。

　　值得一提的是，即便是在去年央企盈利增幅不大的情況下，中央企業(yè)繳納的稅金同比增長(zhǎng)卻達(dá)12.8%，高出全國(guó)同期稅收收入增幅3個(gè)百分點(diǎn)，此舉也被國(guó)資委內(nèi)部解讀為央企“保增長(zhǎng)”的重要成就。

　　進(jìn)入2013年，各中央企業(yè)也開(kāi)始從國(guó)資委的政策文件中更多地讀出國(guó)資委考核向“保增長(zhǎng)”方面傾斜的意味。

　　“在今年新的考核辦法執(zhí)行中，我們就發(fā)現(xiàn)新的考核辦法中一些細(xì)的條款也在向‘保增長(zhǎng)’方面傾斜，例如說(shuō)新的考核辦法中規(guī)定如果是當(dāng)年的利潤(rùn)指標(biāo)達(dá)到歷史的*6水平，企業(yè)的這一項(xiàng)考核就可以直接拿滿分，這對(duì)企業(yè)去自主提高效益的積極性還是很大的。”一家央企負(fù)責(zé)考核的人士表示。

　　對(duì)于此次提出的10%的目標(biāo)，不少央企都認(rèn)為這是國(guó)資委提升央企“保增長(zhǎng)”責(zé)任的更加激進(jìn)的做法。

　　上述央企人士表示，提出這樣的目標(biāo)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)有利有弊。好的方面來(lái)說(shuō)就是有了這個(gè)明確的、強(qiáng)硬的目標(biāo)，就有了新的壓力，也會(huì)有新的動(dòng)力。

　　這次國(guó)資委提出一個(gè)較高的目標(biāo)，一方面是傳遞出目前市場(chǎng)壓力，讓企業(yè)能真正意識(shí)到目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻；另外一方面也會(huì)對(duì)管理層有一個(gè)較大的壓力，鼓勵(lì)管理層在這個(gè)壓力下把企業(yè)增效的潛力給充分發(fā)掘出來(lái)。“不好的方面就是，考慮到這個(gè)新的10%的目標(biāo)可能會(huì)逐級(jí)分解到各家央企，因此有可能我們需要重新再根據(jù)新的要求制定全年以及半年的增長(zhǎng)目標(biāo)。我們目前更加關(guān)心這個(gè)總的目標(biāo)將如何分解，以及如果達(dá)不成這個(gè)目標(biāo)會(huì)怎么辦？會(huì)不會(huì)和目前的考核辦法相沖突。”上述央企內(nèi)部人士表示。

　　在國(guó)資委召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的當(dāng)天下午，新興際華集團(tuán)[-1.38% 資金 研報(bào)]就提出將重新調(diào)整上半年預(yù)算計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)225管理創(chuàng)新體系，以“雙過(guò)半”的硬標(biāo)準(zhǔn)來(lái)落實(shí)“保增長(zhǎng)”。

　　蔣潔敏，這位*9位來(lái)自企業(yè)的國(guó)資委主任，在這次央企具體業(yè)務(wù)會(huì)議上已經(jīng)將其“企業(yè)派”的作風(fēng)盡顯。

　　不過(guò)，也有部分央企對(duì)此意見(jiàn)較大，一家能源央企的人士質(zhì)疑說(shuō)：“這到底是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是命令經(jīng)濟(jì)？10%的利潤(rùn)增長(zhǎng)想達(dá)到很容易，不就是個(gè)賬面數(shù)字嗎。企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)到底是市場(chǎng)說(shuō)了算還是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算？”

　　安邦咨詢合伙人賀軍也建議說(shuō)，國(guó)資委的這種考核導(dǎo)向也需要再次衡量，如果單純的以利潤(rùn)作為考核，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致央企在一味追求利潤(rùn)的同時(shí)造成一些新的不公現(xiàn)象的出現(xiàn)，破壞整個(gè)市場(chǎng)的公平發(fā)展。
 

　　保增長(zhǎng)小組

　　除了提出具體的利潤(rùn)增長(zhǎng)目標(biāo)外，國(guó)資委在工作機(jī)制上也首次成立了“保增長(zhǎng)”工作小組。

　　蔣潔敏在當(dāng)天的會(huì)議上表示，保增長(zhǎng)是國(guó)資委和中央企業(yè)的共同責(zé)任，國(guó)資委已經(jīng)成立了保增長(zhǎng)工作小組，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)作了明確分工，重點(diǎn)是協(xié)助幫助中央企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，為中央企業(yè)的保增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解到，國(guó)資委此次成立的保增長(zhǎng)小組，主要牽頭的工作單位是國(guó)資委綜合局，其他各個(gè)局給予配合。未來(lái)這個(gè)小組將制定具體的增長(zhǎng)目標(biāo)，數(shù)字將根據(jù)央企的經(jīng)營(yíng)情況以及考慮到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行測(cè)算。

　　此外蔣潔敏在此次會(huì)議上也表示，雖然*9季度央企企穩(wěn)向好的局面并沒(méi)有發(fā)生變化，但發(fā)展還不夠平衡。

　　為此，此次成立的“保增長(zhǎng)”小組也會(huì)對(duì)于央企中的盈利大戶和虧損大戶給予特別關(guān)注。“我們不會(huì)干涉企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但是考慮到‘保增長(zhǎng)’的任務(wù)，我們會(huì)要求原來(lái)盈利較好的企業(yè)繼續(xù)保持盈利的好勢(shì)頭，虧損比較大的企業(yè)要想辦法減虧、控虧、扭虧。”

　　此外，從國(guó)資委層面可能提出一些幫助央企降本增效的手段和措施，例如，可能會(huì)要求央企加快對(duì)低效、無(wú)效資產(chǎn)的處置，雖然這項(xiàng)工作一直在做，但是近期會(huì)結(jié)合央企“保增長(zhǎng)”的總體要求，加快這項(xiàng)工作的推進(jìn)。
 

　　10%的考驗(yàn)

　　當(dāng)天的會(huì)議，國(guó)資委副主任黃淑和還通報(bào)了一季度中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)*9季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1.24萬(wàn)億元，比上年同期增長(zhǎng)7.3%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.37萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.1%。

　　對(duì)于中央企業(yè)一季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益延續(xù)上年四季度以來(lái)回升的態(tài)勢(shì)，蔣潔敏將這種態(tài)勢(shì)定義為恢復(fù)性增長(zhǎng)。

　　國(guó)資委一位內(nèi)部人士解釋說(shuō)，定義為恢復(fù)性增長(zhǎng)是由于目前的這種增長(zhǎng)并不是說(shuō)利潤(rùn)增長(zhǎng)的絕對(duì)量有多大，出現(xiàn)一定幅度的正增長(zhǎng)是由于去年*9季度央企利潤(rùn)基數(shù)太低的原因。

　　可比的2012年*9季度，央企利潤(rùn)總額同比減少335.3億元，下降11.8%；二季度降幅呈擴(kuò)大趨勢(shì)，利潤(rùn)總額同比減少541.8億元，下降16.1%。

　　上海天強(qiáng)管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善也認(rèn)為，今年*9季度央企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有所恢復(fù)僅僅是去年深度下滑的一種修正，不應(yīng)過(guò)于樂(lè)觀。

　　具體到幾個(gè)央企中的盈利大戶，近日公布的央企一季報(bào)也是喜憂參半。

　　石油石化行業(yè)，中石化今年1—3月實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)166.77億元，同比增長(zhǎng)24.40%；不過(guò)，與此同時(shí)，中石油一季度凈利潤(rùn)卻下滑8%，主要是受進(jìn)口天然氣數(shù)量增加及進(jìn)銷(xiāo)價(jià)格倒掛影響。

　　通信行業(yè)，根據(jù)中國(guó)移動(dòng)[0.18%]2013年一季度業(yè)績(jī)，這個(gè)曾經(jīng)被認(rèn)為中國(guó)最賺錢(qián)的國(guó)有企業(yè)，在今年*9季度利潤(rùn)同比增長(zhǎng)僅0.3%，幾乎停止增長(zhǎng)。不過(guò)中國(guó)聯(lián)通[-1.92% 資金 研報(bào)]方面，*9季度實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)18.7億元人民幣，同比增長(zhǎng)88.7%，有業(yè)內(nèi)分析師預(yù)計(jì)今明兩年中國(guó)聯(lián)通凈利潤(rùn)增長(zhǎng)仍將保持在50%以上。

　　招商證券[-0.90% 資金 研報(bào)]機(jī)械行業(yè)分析師劉榮表示，就機(jī)械行業(yè)中的央企而言，船舶行業(yè)的中船和中國(guó)重工[-4.77% 資金 研報(bào)]今年業(yè)績(jī)是下降的，鐵路設(shè)備行業(yè)的南、北車(chē)可以達(dá)到10%的增長(zhǎng)目標(biāo)，工程機(jī)械今年恢復(fù)性增長(zhǎng)，完成10%的目標(biāo)也有希望。另外重型裝備、機(jī)床行業(yè)受產(chǎn)能過(guò)剩的影響，業(yè)績(jī)可能還是下降。“考慮到今年內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境不穩(wěn)定，而且很多央企前幾年的迅猛擴(kuò)張都落在產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，此外越來(lái)越多的央企開(kāi)始出現(xiàn)由于過(guò)去幾年大規(guī)模擴(kuò)張和重組所帶來(lái)的各種管理問(wèn)題。央企的困難日子才剛剛開(kāi)始。”祝波善表示。

　　對(duì)面臨上述10%業(yè)績(jī)壓力的央企而言，要在短期內(nèi)提升央企的業(yè)績(jī)，目前看來(lái)可選的手段并不多。“我們可以想到的辦法就是開(kāi)源節(jié)流，加大回款力度，注意維護(hù)好和客戶的關(guān)系，保證該到的款項(xiàng)及時(shí)到。”上述央企人士表示，“另外就是從財(cái)務(wù)技術(shù)方面，例如可以將企業(yè)以前留存的利潤(rùn)拿出來(lái)，或者可以提前做一些利潤(rùn)。”

　　國(guó)資委副主任黃淑和也提醒企業(yè)說(shuō)，雖然一季度央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好的局面沒(méi)有發(fā)生變化，但發(fā)展還不夠平衡，一些突出問(wèn)題沒(méi)有明顯改觀。

　　他還特別提醒當(dāng)前中央企業(yè)要密切關(guān)注四個(gè)問(wèn)題：一是宏觀經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇的進(jìn)程可能面臨反復(fù)；二是產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩仍是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾；三是局部政策調(diào)整存在較多不確定性；四是融資環(huán)境存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。