據(jù)悉，河北唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū)的自貿(mào)區(qū)規(guī)劃方案已在2月底向國務院提交。根據(jù)規(guī)劃，擬議中的曹妃甸自貿(mào)區(qū)將在功能上區(qū)別于天津濱海新區(qū)東江自由貿(mào)易園區(qū)，并致力于比照浙江舟山群島新區(qū)打造服務于環(huán)渤海地區(qū)的大宗進出口物資集散中心，為“空有漫長海岸線，實無對外開放平臺”的河北新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級助力。隨著京津冀一體化進程的加快，曹妃甸的重要性也將為市場所矚目。
 
　　曹妃甸自貿(mào)區(qū)浮出水面
　　據(jù)了解，此前盛傳已久的曹妃甸將申報自貿(mào)區(qū)一事目前已進入實質(zhì)操作階段。據(jù)曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會副主任劉莊生透露，自貿(mào)區(qū)申請方案已經(jīng)在2月底向國務院遞交。
　　曹妃甸毗鄰京津冀城市群，北距唐山市80公里，距北京市220公里，西距天津120公里，東距秦皇島170公里，產(chǎn)業(yè)布局集中，經(jīng)濟腹地廣闊，物產(chǎn)豐富，物流發(fā)達。京山、京秦、大秦、通坨四條國鐵干線橫貫東西，唐遵、卑水、坨港等地方鐵路南北相連；京沈、唐津、唐港高速公路與環(huán)城高速公路形成網(wǎng)絡，這都可為曹妃甸港構筑最經(jīng)濟、最便捷的后方交通體系，特別是對“北煤南運”的大通道建設將起到重要作用。面對我國南北資源互補、經(jīng)濟融合的走勢，曹妃甸港區(qū)的開發(fā)建設將構造新的區(qū)域優(yōu)勢，在開辟新的產(chǎn)業(yè)空間的同時打造新的經(jīng)濟增長點。
　　2013年10月9日，商務部研究院副院長李光輝曾帶隊到曹妃甸考察，主要目的是“共同推進曹妃甸自貿(mào)區(qū)申報事宜”。彼時距離上海自貿(mào)區(qū)掛牌僅過去十天。地方申報自貿(mào)區(qū)的方案要體現(xiàn)出地方特色、國家戰(zhàn)略和創(chuàng)新性，同時還需具備一定的基礎。曹妃甸申報自貿(mào)區(qū)具有區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、可利用資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎較雄厚和區(qū)域監(jiān)管方便這五大獨特優(yōu)勢。今年2月底，剛剛趕制完成方案的曹妃甸向國務院遞交了自貿(mào)區(qū)申請。
　　公開資料顯示，曹妃甸的自貿(mào)區(qū)規(guī)劃仿照浙江舟山群島新區(qū)，區(qū)別僅在于服務于不同區(qū)域。舟山群島新區(qū)建立了中國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心，服務于長三角地區(qū)；而曹妃甸則立足環(huán)渤海地區(qū)，綜合利用深水港及1200平方公里閑置鹽堿地，并將形成中國北方的大宗物資交易市場。據(jù)悉，曹妃甸將以鐵礦石、石油、天然氣、煤炭、糧食、木材等大宗物資為主，打造中國北方大宗進出口物資的集散中心，并逐步爭取對鐵礦石等大宗物資定價的發(fā)言權，形成影響全球的“曹妃甸價格”。這與天津自貿(mào)區(qū)剛好實現(xiàn)功能互補。
　　有關專家指出，在經(jīng)歷了令人矚目的起步期建設之后，曹妃甸遭遇了新的發(fā)展挑戰(zhàn)。目前曹妃甸規(guī)劃的四大產(chǎn)業(yè)中只有大港口和大鋼鐵已成規(guī)模，大石化、大電力還未成型，同時需要更多的制造業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)才能形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。此外，當前河北省也面臨著鋼鐵、水泥等支柱產(chǎn)業(yè)新一輪轉(zhuǎn)型升級的壓力。在此背景下，曹妃甸申請自貿(mào)區(qū)，一方面有利于吸引物資進入，促進自身發(fā)展，另一方面也能夠吸引來自全球的新技術和資金，成為河北對外開放新亮點，并助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　另據(jù)報道，京津冀自貿(mào)區(qū)已經(jīng)上報，意味著我國[*{5}*]跨省自貿(mào)區(qū)或?qū)⒊鰻t。京津冀自貿(mào)區(qū)將已經(jīng)申報的天津自貿(mào)區(qū)、曹妃甸自貿(mào)區(qū)連為一體，以河北為腹地，京津為核心，不僅促進京津冀一體化，還解決了單一自貿(mào)區(qū)體量不足的問題。隨著京津冀一體化進程的加快，曹妃甸的重要性也將為市場所矚目。
 
　　自貿(mào)區(qū)熱繼續(xù)升溫
　　目前，剛剛遞交方案的曹妃甸和早已申報自貿(mào)區(qū)的天津都在靜待批復，同樣身處渤海灣的青島也已經(jīng)開始行動。
　　2013年5月，青島開始起草上報給國務院的關于試點建設青島自由貿(mào)易港區(qū)的請示文件。有消息稱，這份文件在當年7月得到了國務院批復，但是青島市相關部門就青島自貿(mào)港區(qū)試驗區(qū)究竟如何建設，自貿(mào)區(qū)的面積是保稅港區(qū)還是擴大至整個西海岸等相關問題始終難以達成一致。
　　在長江以南，自貿(mào)區(qū)熱也早已迅速蔓延。長沙表示要申請建立自貿(mào)區(qū)，以文化產(chǎn)業(yè)為主，先行先試。重慶市長黃奇帆在參加重慶代表團審議政府工作報告時直接建議，請國家支持重慶建立自由貿(mào)易區(qū)。而商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國稱，設立粵港澳自貿(mào)區(qū)條件相對成熟。廣東省常務副省長徐少華日前也透露，目前商務部對廣東擬設自貿(mào)區(qū)調(diào)研已基本結(jié)束，自貿(mào)區(qū)涵蓋范圍為前海、橫琴、南沙以及廣州白云機場[-0.15% 資金 研報]保稅區(qū)。2月底，證監(jiān)會主席肖鋼一行調(diào)研前海時也表示，證監(jiān)會要將支持上海自貿(mào)區(qū)的全部政策給前海。
　　了望智庫的消息顯示，截至去年11月中旬，各地已在商務部備案的自貿(mào)區(qū)由10月份的6個增至8個，分別是天津東疆、浙江舟山、福建平潭、山東青島、河北唐山港[10.15% 資金 研報]的曹妃甸、重慶兩江新區(qū)、遼寧大連，以及廣東南沙、前海和橫琴。今年以來，圍繞自貿(mào)區(qū)的競爭更是日趨激烈，除了京津冀、粵港澳相繼強勢加入，沿海、中部、沿邊共十余個地方也將申報自貿(mào)區(qū)列入今年的工作重點。
　　管理層支持自貿(mào)區(qū)的表態(tài)給各地踴躍申報提供了良好契機。今年3月5日，李克強總理在政府工作報告中明確表示，2014年工作部署之一就是“開展若干新的自貿(mào)區(qū)試點”。隨后僅在兩會期間，就有十多個省市打出了“自貿(mào)區(qū)”牌。不過，中央對于自貿(mào)區(qū)的批復仍顯謹慎，在上海自貿(mào)區(qū)試點半年后，第二個自貿(mào)區(qū)花落誰家仍未確定。
　　業(yè)內(nèi)人士認為，自貿(mào)區(qū)是中國經(jīng)濟增長與開放的新的亮點，自貿(mào)區(qū)熱潮未來仍將延續(xù)。當然，地方自貿(mào)區(qū)要體現(xiàn)出改革、制度創(chuàng)新、開放等內(nèi)容，每個地區(qū)設立的園區(qū)不能照搬照抄，要從各自的實際情況出發(fā)，從省情、區(qū)情以及各個地區(qū)不同的比較優(yōu)勢、各自所處的發(fā)展階段、以及在國家發(fā)展中的地位等角度出發(fā)，細化和設計政策，才能形成改革熱點，帶動中國經(jīng)濟快速發(fā)展。
 
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