賈康認(rèn)為近期的房產(chǎn)稅美國式的”普遍征收“不合國情，這篇11月27日上午財稅資訊已給到各位讀者們啦，請大家細(xì)細(xì)品味哦。
　　近日，財政部財科所前所長賈康在《房地產(chǎn)稅改革應(yīng)遵循哪些基本原則》一文中再次提出，官方應(yīng)該非常清晰地給社會公眾一個“定心丸”。
　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為可能在2017年推出的房產(chǎn)稅的征稅范圍是否涉及基本住房一直為社會所關(guān)心。
　　近日，財政部財科所前所長賈康在《房地產(chǎn)稅改革應(yīng)遵循哪些基本原則》一文中再次提出，官方應(yīng)該非常清晰地給社會公眾一個“定心丸”：以后所有社會成員的所謂*9套房或者家庭人均計算下來的一定標(biāo)準(zhǔn)之下的基本住房，是不被房地產(chǎn)稅覆蓋的。對二套住房能不能稅率從輕也完全可以探討。對高端征稅，也不會硬要“傷筋動骨”，應(yīng)該完全符合市場經(jīng)濟(jì)稅制的“支付能力”原則來“抽肥補(bǔ)瘦”。
　　要“正租、明稅、少費(fèi)”
　　此前，賈康曾在9月份的一篇文章中提到相同觀點(diǎn)。
　　《*9財經(jīng)日報》記者了解到，在財稅體制改革中，尚未出世的房地產(chǎn)稅被寄予厚望，有望成為營業(yè)稅改增值稅之后，成為取代地方主體稅種營業(yè)稅的地位。
　　不過房地產(chǎn)稅改革異常復(fù)雜，賈康認(rèn)為要堅持“正租、明稅、少費(fèi)”的原則。
　　“明確土地出讓金的租的特點(diǎn)，在房地產(chǎn)稅改革中，合理調(diào)整相關(guān)房地產(chǎn)稅的計稅基礎(chǔ)、稅率等，簡化與房地產(chǎn)相關(guān)的稅、費(fèi)體系。城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等都存在著部分以稅代租的現(xiàn)象，其中尤以城鎮(zhèn)土地使用稅最為突出。城市維護(hù)建設(shè)稅實(shí)際是向享受城市建設(shè)設(shè)施利益的從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)、個人征收的一種費(fèi)。在諸如上述租稅費(fèi)沒有一定明確的界限的情況下，需要以“正租、明稅、少費(fèi)”為原則來全盤整合和理順，以使整個房地產(chǎn)稅費(fèi)體系適應(yīng)我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的需要。”賈康在文中表示。
　　無法美國式的“普遍征收”
　　房地產(chǎn)稅是不是像美國一樣實(shí)行普遍征收？
　　賈康認(rèn)為，房地產(chǎn)稅美國式的“普遍征收”不適合中國國情，會使這一改革無法施行。
　　“在可以預(yù)料的時間段內(nèi)，開征房產(chǎn)稅時應(yīng)該有“梯級差別”，比如*9套住房不征收，或是人均居住面積的指標(biāo)應(yīng)該放得相對寬松一些予以免稅。如果比照重慶試點(diǎn)辦法，對獨(dú)立別墅征稅，也有必要像重慶試點(diǎn)那樣劃出一個“起征點(diǎn)”，即免稅規(guī)模（重慶為180平方米）；第二套的稅率也可考慮從低，因?yàn)榈诙追空魇斩惵蕪牡途哂羞m應(yīng)“改善性需求”的一定合理性和可行性；從第三套開始則按標(biāo)準(zhǔn)稅率征收，這樣可以使房產(chǎn)稅的框架建立和征收工作較順利推進(jìn)。”賈康表示。
　　在具體改革路徑上，賈康稱，要先從比較具備條件、能形成決策層共識與決心、容易操作的地方試行，同時也必然需要從住宅高端及增量為主入手。
　　他表示，除了這些策略要領(lǐng)外，十分重要的是需要給中低收入家庭、中等收入階層和“先富”階層都吃“定心丸”——中國未來的房產(chǎn)稅改革絕不可能覆蓋低收入人群，而且還應(yīng)當(dāng)借鑒日本模式，明確地給所有人留出至少“*9套房不實(shí)征”的“基本待遇”。
　　存量和增量改革可能分開
　　《*9財經(jīng)日報》記者了解到，在財政部去年主持的幾個財稅改革課題中，房地產(chǎn)稅制度如何建立也是研究內(nèi)容之一。
　　比如《健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財稅體制問題研究》課題組認(rèn)為，在建立房地產(chǎn)稅制度中，應(yīng)取消房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的土地增值稅，將房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅合并為房地產(chǎn)稅，在保有環(huán)節(jié)進(jìn)行征稅。對新房產(chǎn)實(shí)行新辦法，按房產(chǎn)評估價值，對居民房產(chǎn)和工業(yè)房產(chǎn)分檔設(shè)置稅率，對老房產(chǎn)分類施策，依據(jù)房產(chǎn)使用面積和功能等實(shí)施針對性政策，增加持有成本，提高住房使用效率。
　　另一項(xiàng)財政部課題——《構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度問題研究》建議，房地產(chǎn)稅改革分老房和新房兩個層面，即推進(jìn)存量房產(chǎn)的分類改革和增量房產(chǎn)的稅收改革。
　　具體來說，在存量房產(chǎn)改革中，在上海、重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，最終推廣到全國所有縣級以上城市。另外在一些企事業(yè)單位擁有的經(jīng)營性房地產(chǎn)上，由按房屋原值或租金收入征收改為按評估值征收，并實(shí)行幅度稅率等等。
　　而在增量房產(chǎn)改革中，將契稅、房產(chǎn)稅、印花稅、耕地占用稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅及市政配套費(fèi)、公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)、土地閑置費(fèi)等稅收性質(zhì)的收費(fèi)歸并為交易環(huán)節(jié)（契稅）和保有環(huán)節(jié)（房地產(chǎn)稅）兩種稅種，通過上述措施，使出讓出來的土地和建造的房子自動降價，作為應(yīng)稅項(xiàng)目收稅。
　　另一方面，對增量房產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅，實(shí)行按房屋（土地）評估值征稅。
　　來源：*9財經(jīng)網(wǎng)