高頓網(wǎng)校小編熱情歡迎小伙伴們前來(lái)瀏覽這篇11月21日發(fā)布的業(yè)界評(píng)論：胡健覺(jué)得2014年簡(jiǎn)政放權(quán)是制度性反腐的重要一步棋，真心感謝對(duì)我們高頓網(wǎng)校的信任與支持。
　　新一屆政府上任以來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)改革迅速破題。
　　今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在答中外記者問(wèn)時(shí)表示，“簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。”
　　他說(shuō)，權(quán)力是雙刃劍，用得好可以為人民辦事，用不好也會(huì)誤民誤事，甚至滋生腐敗。
　　如何給權(quán)力戴上“緊箍”、涂上“防腐劑”？其重要措施之一就是，能給市場(chǎng)做的要盡量還給市場(chǎng)。這是11月5日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)再次為簡(jiǎn)政放權(quán)改革定的調(diào)。
　　自從本屆政府成立，李克強(qiáng)就將簡(jiǎn)政放權(quán)作為改革的抓手。統(tǒng)計(jì)顯示，簡(jiǎn)政放權(quán)改革推行一年多來(lái)，先后有632項(xiàng)行政審批事項(xiàng)被取消和下放。
　　簡(jiǎn)政放權(quán)是制度性反腐的重要一步棋。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，“過(guò)多的行政審批不但干預(yù)市場(chǎng)阻礙改革，同時(shí)也是滋生腐敗的溫床。”
　　簡(jiǎn)政放權(quán)破腐敗溫床
　　權(quán)力的邊界、權(quán)力清單等詞匯不斷被新一屆政府所引用，而在另一邊，不斷有貪官利用權(quán)力尋租，非法獲利而被查處的新聞傳出。
　　在當(dāng)前反腐加力的大形勢(shì)下，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，才是降低腐敗“高風(fēng)險(xiǎn)”、預(yù)防職務(wù)犯罪的治本之策。減少官員以權(quán)謀私的機(jī)會(huì)，需要依法嚴(yán)格界定并控制政府權(quán)力的邊界，將不應(yīng)當(dāng)由政府行使的權(quán)力下放。
　　梳理官員由“人民公仆”到腐敗分子的蛻變過(guò)程便會(huì)發(fā)現(xiàn)，他們雖表現(xiàn)各異，但多有相似之處，那就是權(quán)力濫用。
　　從項(xiàng)目建設(shè)到征地拆遷，從土地出讓到規(guī)劃管理……常?？梢?jiàn)掌權(quán)之人肆意插手，導(dǎo)致“發(fā)展高地”淪為“腐敗洼地”。這表明，反腐敗既需要重拳懲治，也需要源頭治理。
　　以往政府很多審批權(quán)，可對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成根本性影響，同時(shí)也就為行使權(quán)力者尋租營(yíng)造了溫床，并且，很多行政處罰權(quán)力往往存在相當(dāng)彈性的自由裁量空間，這就給權(quán)錢交易留下了空間。
　　*6檢反貪污賄賂總局局長(zhǎng)徐進(jìn)輝10月31日介紹，今年*6檢共查辦國(guó)家發(fā)改委受賄案11案11人，其中國(guó)家能源局5人、價(jià)格司5人、就業(yè)和收入分配司1人，價(jià)格司領(lǐng)導(dǎo)班子多數(shù)涉嫌職務(wù)犯罪，煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)家中搜查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金折合人民幣2億余元。
　　從這一背景來(lái)觀察，簡(jiǎn)政放權(quán)內(nèi)涵無(wú)疑更加豐富，所謂“放權(quán)”，即指政府要從具體社會(huì)事務(wù)中抽身，把主要精力放在宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理上來(lái)，減少對(duì)微觀市場(chǎng)的干預(yù)，進(jìn)而釋放市場(chǎng)和社會(huì)活力，并遠(yuǎn)離權(quán)力尋租的陷阱。
　　新一屆政府上任以來(lái)，修訂了政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，改革工商登記制度，減少、整合財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，大力減少行政事業(yè)性收費(fèi)，清理并取消資質(zhì)資格許可事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。
　　除此之外，國(guó)務(wù)院還全面摸清并公布了國(guó)務(wù)院部門正在實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，開(kāi)展了非行政許可審批事項(xiàng)清理工作，并嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。
　　李克強(qiáng)總理在今年夏季達(dá)沃斯論壇上表示，我們將繼續(xù)深化行政管理體制的改革，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間完成取消和下放行政審批事項(xiàng)的5年任務(wù)，釋放市場(chǎng)的潛能和發(fā)展的動(dòng)力。如果說(shuō)簡(jiǎn)政放權(quán)是先手棋，那么制度建設(shè)就是連環(huán)炮。
　　奠基法治政府建設(shè)
　　去年3月，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院*9次廉政工作會(huì)議，提出反腐倡廉工作的“六大要求”——簡(jiǎn)政放權(quán)、管住權(quán)力、管好錢財(cái)、政務(wù)公開(kāi)、勤儉從政和依法促廉。
　　而在今年的廉政會(huì)議上，李克強(qiáng)同樣提出了六大要求，其中簡(jiǎn)政放權(quán)被作為重點(diǎn)措施列入其中，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“放”、“管”結(jié)合，重規(guī)則、重機(jī)制，使監(jiān)管更有效率、更加公平。
　　十八屆四中全會(huì)明文要求，各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
　　國(guó)務(wù)院法制辦副主任夏勇撰文指出，公權(quán)者管了許多不該管、管不好的事，加之官僚主義、形式主義、腐敗奢靡之風(fēng)滋生蔓延，抑制了社會(huì)活力釋放，束縛了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，這就決定了改變治理規(guī)則要從放權(quán)賦能起步，走向法治也要從放權(quán)賦能起步。
　　本屆政府成立以來(lái)，已經(jīng)四次一攬子修改行政法規(guī)63部，廢止3部，三次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議修改法律22部。此次修法重點(diǎn)是從法規(guī)中刪除行政審批的相關(guān)規(guī)定，從法律層面徹底取消行政審批項(xiàng)目，激發(fā)市場(chǎng)活力，為企業(yè)“松綁”。
　　10月24日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院黨組會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，研究部署推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作。
　　會(huì)議提出要繼續(xù)大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，讓政府法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，提高行政效能和服務(wù)水平。
　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，全國(guó)多地都在進(jìn)行此項(xiàng)工作，山東省常務(wù)副省長(zhǎng)孫偉日前在接受媒體采訪時(shí)表示，山東省將于年底前公布省級(jí)行政權(quán)力清單和運(yùn)行流程圖，明年一季度公布市縣行政權(quán)力清單，從而實(shí)現(xiàn)“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力”。
　　山東正全面“清權(quán)”，實(shí)行公開(kāi)清單式管理。在行政審批清單方面，目前山東省直46個(gè)部門已公布523項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，市縣也將于年底前全部公布，“未納入目錄的行政審批事項(xiàng)一律不得實(shí)施審批”。
　　正如中國(guó)法學(xué)會(huì)理事肖北庚說(shuō)，在法治狀態(tài)下，政府的職權(quán)、組織架構(gòu)、職能、職責(zé)等都是法定的，不能超出法定范疇。政府過(guò)去在市場(chǎng)監(jiān)管上，行政干預(yù)有點(diǎn)多，這特別表現(xiàn)在行政審批上，所以我們的市場(chǎng)機(jī)制還有待充分發(fā)揮作用。
　　他說(shuō)，如果政府能夠做到在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)依法履職，那么就會(huì)走到陽(yáng)光政府、服務(wù)型政府的位置上，所以關(guān)鍵還是控權(quán)、依法履職。
　　在夏勇看來(lái)，公權(quán)者必須堅(jiān)持依法全面履行職能，做到“法定職責(zé)必須為”，才能有效克服權(quán)力濫用和越位、錯(cuò)位、缺位，最終跳出“一放就亂、一管就死”的怪圈，“法無(wú)授權(quán)不可為”等法治要求也才會(huì)具有實(shí)際意義。
　　來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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