近年來，我國的社會主義市場經濟不斷完善，科技也得到了飛速發(fā)展。經濟的增長、科技的發(fā)展是我國可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。科研事業(yè)單位承擔著我國重要的科技攻關項目，其重要性不言而喻。近年來，由于在科研事業(yè)單位內部中出現了一些問題，導致科研事業(yè)單位腐敗現象、管理舞弊、財務信息嚴重失真、財務風險加大等問題的發(fā)生。因此，內部控制作為科研事業(yè)單位能力的核心內容，直接關系到科研事業(yè)單位財務管理水平的高低，直接影響著科研事業(yè)單位的管理水平，更關系到我國科研攻關項目的成敗。“科技興國”是我國持續(xù)發(fā)展的堅強后盾，科研事業(yè)單位內部控制的好壞影響著我國“科技興國”大業(yè)的實施。
 
　　一、目前我國科研事業(yè)單位內部控制的現狀及存在的主要問題
　　目前，我國科研事業(yè)單位并沒有根據自己的工作特點來設計出適合自己的具有系統(tǒng)性、完整性、可操作性的內部控制制度。很多科研事業(yè)單位的領導層對會計內部控制的意識還很淡薄。這些問題的出現最終導致科研事業(yè)單位財務管理松弛、國家資產嚴重流失、營私舞弊現象時有發(fā)生、一人多崗現象嚴重、內控嚴重失效。
　　1.我國科研事業(yè)單位的會計內部控制制度還不完善
　　多年以來，我國科研事業(yè)單位的科研資金都是由國家財政撥款而來，經費使用完后可以再向國家伸手要。這種資金來源的隨意性導致科研單位的項目成本費用嚴重失控，浪費、重購等問題不斷出現，給國家造成了無法彌補的損失。例如：目前很多科研事業(yè)單位的科研用的儀器、設備具有較強的專業(yè)性，原有的管理模式中基本是由科研課題的相關人員根據科研的需要自行進行采購，無論設備價值的大小，都是在購買完后拿著發(fā)票直接報到財務報賬。這些科研人員并不懂得如何實現以最低的價格購買實用性最強的設備、儀器。有的科研事業(yè)單位雖然建立了內部控制制度，由于制度本身的合理性、科學性、針對性、可執(zhí)行性差，再加上單位領導層內控意識的缺乏使得內部控制的執(zhí)行力度差、各種考核評價流于形式，內部控制的有效職能并未得到發(fā)揮?？蒲惺聵I(yè)單位內控制度的不完善使國家對科研項目的投入資金無法得到有效的控制，資金浪費現象嚴重，國家財政資金大量流失。
　　2.我國科研事業(yè)單位財務風險管理意識嚴重缺乏
　　科研事業(yè)單位多年來養(yǎng)成了旱澇保豐收的思想，對于單位在經營過程中出現的各種財務風險并不重視，認為即使出現經費的流失等財務風險的發(fā)生，國家財政也會將流失的資金補回。雖然，極少有科研單位進行對外投資或融資，但是，財務風險的防范并不是完全體現在投融資這兩個主要的經濟活動中，它還表現在對科研項目的有效完成中?？蒲袉挝坏慕涃M都是由國家財政下撥的，但是科研項目的攻關離不開財務管理對資金的有效控制。因此，如果缺乏風險意識就很有可能造成科研攻關項目的失敗，財政資金也已經支出完結了，這為科研項目財政資金的投入帶來了風險?？梢?，科研事業(yè)單位缺乏完整的風險防范體系將嚴重影響科研事業(yè)單位內部控制的有效執(zhí)行。
　　3.我國科研事業(yè)單位內部控制缺乏現代信息技術的支持
　　隨著信息技術的不斷發(fā)展和網絡的普及，信息技術和網絡技術已經在各行各業(yè)逐漸滲透。但是，就我國目前科研事業(yè)單位內部控制管理的具體情況來看，還沒有為內部控制提供信息化平臺作支持。這主要是由于很多科研事業(yè)單位缺乏對內部控制的重視，沒有將財務管理的內部控制信息化建設提升到相應的高度。領導與財務人員的不重視使得科研事業(yè)單位的信息化建設在短期內無法實現。有的科研單位雖然實施了內部控制的信息化，但是信息化建設的程度不高，形同虛設，處于一種可有可無的尷尬局面。
　　4.我國科研事業(yè)單位內部控制制度的執(zhí)行力度與監(jiān)督體系有待加強
　　目前，我國科研事業(yè)單位內部控制活動最薄弱的環(huán)節(jié)就是考核機制的不健全。在制定出完美的內控計劃后，由于檢查與考核機制的缺乏，使內控的執(zhí)行只是走過場、搞形式。科研事業(yè)單位的成本核算對象主要是科研課題、項目、產品。隨著我國事業(yè)單位國庫集中支付制度的實行與預算制度的改革，科研事業(yè)單位的科研經費來源主要是國家財政的零余額資金，國家已經對該項資金進行了嚴格的使用劃分。因此，科研單位必須將有限的資金全部用在科研項目上。但是，實際中由于缺乏監(jiān)管，一些科研課題的經費支出要求并不嚴格。
 
　　二、完善科研事業(yè)單位內部控制的有效建議
　　1.不斷完善科研單位的內控制度建設
　　科研事業(yè)單位在建立內部控制制度后，必須嚴格按照制度的規(guī)定執(zhí)行，充分發(fā)揮科研單位內部控制的監(jiān)督、控制職能，建立完善的考評機制。對科研事業(yè)單位的預算制定、執(zhí)行等進行事前、事中、事后的控制考核與評價。根據考核結果對那些違反制度的行為必須嚴懲，對那些控制成效比較好的要多加鼓勵，從而不斷完善科研單位的內控制度。值得強調的是，內部控制也要遵循以人為本的原則，靈活的對科研事業(yè)單位的財務制度進行控制。目前，科研事業(yè)單位每年都會接受多次各種監(jiān)督、審計、檢查，存在很多不可控因素。另外，由于有的科研單位在投融資、經營、租賃等方面都參與，必須對這些領域容易出現的問題嚴格進行內部控制。
　　2.加強科研事業(yè)單位內部控制的風險防范體系建設
　　隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展，科研事業(yè)單位面臨著激烈的市場競爭。因此，必須不斷建立健全科研事業(yè)單位的內部控制風險方法體系的建設。多年的發(fā)展實踐看出，檢驗檢疫技術中心的機構改革減少了很多職能的交叉，不僅提高了工作效率，更取得了一定的經濟效益。因此，面對不斷激烈的競爭環(huán)境，檢驗檢疫技術中心必須加強內部控制，防止財務風險的發(fā)生。
　　3.加強科研單位內部控制信息化平臺的建設
　　為了使科研單位的財務決策、財務分析、財務控制更加有效，為了促進科研單位會計信息的真實性，為了加強科研事業(yè)單位內部各部門之間的有效溝通與合作，必須在科研事業(yè)單位內部加強信息化平臺的建設。在內部控制信息化平臺上，科研人員、部門管理人員、領導層、財務人員都可以實現對財務數據的共享。同時，信息化系統(tǒng)是根據科研單位自身的特點來設計的標準流程，對內部控制執(zhí)行力的有效控制、科研單位的可持續(xù)健康發(fā)展有著重要作用。例如：作為事業(yè)單位性質的檢驗檢疫技術中心主要的業(yè)務是檢驗、檢疫、鑒定、監(jiān)管，核心工作是檢驗檢疫。技術中心可以根據自身業(yè)務的需要建立信息化平臺。
 
　　三、總結
　　建立與完善科研事業(yè)單位內部控制是一項系統(tǒng)性工作，科研單位如何設計出一套真正符合科研事業(yè)單位實際的、科學的、有效的內部控制制度將對科研單位的管理與可持續(xù)發(fā)展起著積極的作用。“科技興檢、科技強檢”是檢驗檢疫技術中心多年來一直追求和努力的方向，完善內部控制，實現科技興檢。
 
　　作者：李 瑩
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