“奇葩指標(biāo)”背后的真問(wèn)題——吳睿鶇

　　讀者們，你們好，歡迎前來(lái)閱讀：“奇葩指標(biāo)”背后的真問(wèn)題——吳睿鶇，本文是由高頓網(wǎng)校小編為您11月3日呈現(xiàn)的。
　　日前，網(wǎng)上曝光一張《交警雁塔大隊(duì)第四季度11月份專(zhuān)項(xiàng)整治月量化任務(wù)分解表》照片，揭示該交警隊(duì)11月份的任務(wù)，其中包含各種違章的罰款數(shù)額和數(shù)量。在引起輿論批評(píng)后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)宣布已責(zé)令雁塔大隊(duì)立即糾正錯(cuò)誤做法，并通報(bào)批評(píng)。

　　交警、工商、公安等部門(mén)下達(dá)罰款指標(biāo)的做法很普遍，但在提倡依法治國(guó)的今天，此種情況仍未禁絕，讓人憤怒。早在1993年，國(guó)家就發(fā)布了《關(guān)于對(duì)行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入實(shí)行預(yù)算管理的規(guī)定》明確禁止將收費(fèi)、罰沒(méi)收入與本部門(mén)的經(jīng)費(fèi)劃撥和職工的獎(jiǎng)金、福利掛鉤，嚴(yán)禁搞任何形式的提留、分成和收支掛鉤。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)不得給執(zhí)收、執(zhí)罰單位和個(gè)人下達(dá)收費(fèi)、罰沒(méi)收入指標(biāo)。并且還在1996年頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，對(duì)行政部門(mén)罰款做了很多規(guī)定，該不該罰、該怎樣罰都制定了規(guī)則。行政部門(mén)濫用手中的執(zhí)法權(quán)，理今受到法律追究。

　　可是，在現(xiàn)實(shí)中，各式各樣的“奇葩指標(biāo)”在的日常行政行為中仍被普遍地采用——獻(xiàn)血有指標(biāo)、進(jìn)京有指標(biāo)、稅收任務(wù)有指標(biāo)、升學(xué)率有指標(biāo)，甚至連火化都有指標(biāo)。例如，早在2009年，新華社就報(bào)道過(guò)湖北省公安縣發(fā)文下達(dá)“公務(wù)用煙”任務(wù)，用“查煙頭”的辦法檢查落實(shí)；2013年，記者調(diào)查得知，公安縣卷煙市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組又下發(fā)文件，明確提出全縣卷煙銷(xiāo)售必須達(dá)到25100箱，這些任務(wù)被下分到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當(dāng)于每人每年要抽60包煙。又如，2009年四川遂寧市船山區(qū)文城社區(qū)低保戶(hù)在領(lǐng)取低保金時(shí)被要求，購(gòu)買(mǎi)一定金額的福利彩票?，F(xiàn)如，最近媒體曝光了廣東兩名民政官員為完成火葬指標(biāo)購(gòu)買(mǎi)尸體。

　　形式各樣的“奇葩指標(biāo)”為何陰魂不散，層出不窮？一者，緣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期留下的后遺癥。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特定時(shí)期，政府通過(guò)指標(biāo)管理，能夠促進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果再依賴(lài)指標(biāo)，顯然已不合時(shí)宜，也不符合現(xiàn)代政府的管理要求。二者，緣于執(zhí)法手段的匱乏。單一依靠指標(biāo)，暫時(shí)或許能夠奏效，卻難從根本上解決今天行政管理和公共服務(wù)中遇到的大量問(wèn)題，有時(shí)甚至?xí)屡c愿違。更重要的是，這種做法與法治精神產(chǎn)生了本質(zhì)沖突。從這個(gè)意義上說(shuō)，根治“奇葩指標(biāo)”有賴(lài)于執(zhí)法部門(mén)、公共管理部門(mén)與社會(huì)公眾的互動(dòng)，執(zhí)法部門(mén)要主動(dòng)摒棄部門(mén)利益，更有賴(lài)于依法行政。在最近召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)上，“依法治國(guó)”成為了主旋律，而依法行政是依法治國(guó)的重要構(gòu)成部分，行政部門(mén)依法行政，執(zhí)法部門(mén)依法執(zhí)法，只有這樣，“指標(biāo)依賴(lài)征”才能盡早消失。
　　來(lái)源：證券時(shí)報(bào)

 

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