英國財(cái)政大臣喬治?奧斯本(George Osborne)發(fā)布了秋季預(yù)算報(bào)告(Autumn Statement),其中明確提出英國政府將于2014年4月開始的新財(cái)年里,正式啟動(dòng)針對社會(huì)投資的稅收減免政策。相關(guān)條款的表述如下:
  1.173條:政府認(rèn)識到社會(huì)組織在解決社會(huì)問題、建設(shè)社區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)方面的重要作用。從2014年4月起,政府將引入創(chuàng)新的社會(huì)投資稅收減免,鼓勵(lì)個(gè)人對社會(huì)組織的投資。稅收減免的適用范圍包括針對慈善組織、社區(qū)利益公司以及社區(qū)福利團(tuán)體的股權(quán)與一定的債務(wù)投資,以幫助他們從長遠(yuǎn)而言變得可自我持續(xù)。這項(xiàng)政策建立在羅納德?科恩爵士(Sir Ronald Cohen)以及其他社會(huì)投資專家的先鋒實(shí)踐的基礎(chǔ)上,是歐洲的首創(chuàng)之舉。
  1.174條:英國在社會(huì)影響力債券(Social Impact Bond)的發(fā)展方面居于世界領(lǐng)先地位。政府已決定面向針對社會(huì)影響力債券的投資實(shí)施稅收減免,承接債券發(fā)行的特殊目的載體通常為一家股份有限公司。
  1.175條:政府了解還有許多工作要做,來改善社會(huì)投資的稅務(wù)及立法環(huán)境。2014年1月,政府將發(fā)布一份社會(huì)投資的路線圖,來明確接下來的步驟。其中包括尋求豁免歐盟國家援助申請程序,建立更大的稅收減免機(jī)制,以及就支持針對社區(qū)利益公司的間接投資和相關(guān)法規(guī)修訂的可行性展開研究,使這種組織形式對投資人與社會(huì)組織更具吸引力。
  一項(xiàng)倫敦金融城政府的相關(guān)研究表明,在未來五年內(nèi),稅收減免政策將有望為慈善組織與社會(huì)企業(yè)釋放出達(dá)5億英鎊的資金量。截止目前,社會(huì)投資仍由慈善基金會(huì)、政府、以及大社會(huì)資本主導(dǎo),新計(jì)劃可將社會(huì)投資市場開放給成千上萬的個(gè)人投資者。
  業(yè)界普遍對英國政府的這項(xiàng)新舉措表示了歡迎和肯定,但英國社會(huì)企業(yè)聯(lián)盟(SEUK)對社會(huì)投資稅收減免的適用范圍提出了一定的擔(dān)憂 - 目前規(guī)定的適用范圍并不包括那些具備社會(huì)使命的擔(dān)保有限公司(Companies Limited by Guarantee ,CLGs),而實(shí)際上英國很多社會(huì)企業(yè)恰恰是選擇這種注冊形式。
  之所以要啟動(dòng)社會(huì)投資稅收減免,目的就是鼓勵(lì)針對社會(huì)企業(yè)和其他社會(huì)組織的投資,這些投資人往往期待運(yùn)用他們的資本在創(chuàng)造社會(huì)效益的同時(shí),也能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)收益。
  SEUK的商業(yè)與企業(yè)總監(jiān)Nick Temple談到,“不像商業(yè)機(jī)構(gòu)和慈善組織,社會(huì)企業(yè)從未享有過自己的稅收減免機(jī)制。英國社會(huì)企業(yè)領(lǐng)域不斷增長,渴望資金,政府方面認(rèn)識到這一點(diǎn),我們表示歡迎。無論對于初創(chuàng)期還是成長期的社會(huì)企業(yè),獲取資金一直都是*5的障礙。社會(huì)投資的稅收減免有望向這些機(jī)構(gòu)注入大量所需資金。稅收減免目前適用于針對社區(qū)利益公司、社區(qū)福利團(tuán)體和慈善組織,并不包含眾多英國社會(huì)企業(yè)選擇的擔(dān)保有限公司、以及行業(yè)互助會(huì)。很遺憾目前的舉措將一些社會(huì)企業(yè)拒之門外。我們期待與政府共同規(guī)劃執(zhí)行社會(huì)投資稅收減免的路線圖,以確保所有社會(huì)企業(yè)和投資人都能夠受益。”
 
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