以下則是高頓網(wǎng)校的小編在10月30日為您精心編輯的一篇行業(yè)新聞——三年成績單：集體協(xié)商，請認真閱讀。
　　一些企業(yè)工會弱，資方不愿談，勞方不敢、不會、不能談，多地試驗行業(yè)層面出馬協(xié)商
　　“最艱苦的一年我們工會跟企業(yè)前前后后談了九輪，焦點就是工資和獎金，最后總算是得到了員工比較滿意的結(jié)果。真的是非常困難，所以我說做工會工作要有足夠的耐心，還要有一個好身體，能熬得住。”廣東一家企業(yè)的工會主席趙剛對《*9財經(jīng)日報》記者說。
　　趙剛帶領(lǐng)幾百名工會會員與企業(yè)進行的談判是中國正在大力推進的集體協(xié)商工作中的個案。趙剛們所力爭的是如何提高集體協(xié)商的實際效果，讓他們簽了很多年的集體合同不再只是個形式，而是跟自己的錢包和福利直接掛鉤。
　　集體協(xié)商工作的進展和走向不僅關(guān)系到億萬勞動者的收入和福利，更關(guān)系到中國建立和諧勞資關(guān)系、緩解收入分配差距的大局。
　　集體協(xié)商格局初步形成
　　從富士康跳樓事件到廣東南海本田停工事件，中國勞動關(guān)系正在進入由個體化到集體化的轉(zhuǎn)變過程。在這個大背景之下，中國高調(diào)推進了全國范圍內(nèi)的集體協(xié)商工作。其初衷在于通過以工資集體協(xié)商為核心的集體協(xié)商，建立企業(yè)職工工資協(xié)商共決和正常增長機制，增加勞動者收入，緩解收入差距懸殊問題，建立和諧的、有益于經(jīng)濟發(fā)展的勞資關(guān)系。
　　為此，全國總工會在2011年啟動了三年規(guī)劃，設(shè)立了三年內(nèi)已建工會組織的企業(yè)80%以上建立工資集體協(xié)商制度的目標。達成目標后，又于今年啟動了五年規(guī)劃，繼續(xù)鎖定集體協(xié)商。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的*6機構(gòu)——國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議也部署了2014到2016年的實施集體合同制度攻堅計劃，要求如期完成國家“十二五”規(guī)劃綱要確定的到2015年底集體合同簽訂率達到80%的目標。
　　在這場高調(diào)推進的攻堅行動中，政府在其中扮演了重要的角色。全國總工會副主席陳榮書在10月11日召開的全國工會集體協(xié)商工作會議上總結(jié)，黨政主導(dǎo)、三方共促、工會力推、各方配合的集體協(xié)商工作格局已經(jīng)初步形成。
　　中國人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所所長常凱認為，黨政力量高調(diào)介入，并將集體協(xié)商工作納入政績考核，是集體協(xié)商制度迅速擴大覆蓋范圍的原因之一。
　　截至2013年底，全國25個?。▍^(qū)、市）將推進集體協(xié)商寫入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，29個?。▍^(qū)、市）將其納入黨政目標考核體系。
　　常凱認為，政府高調(diào)推進的背后也存在一個令人遺憾的現(xiàn)實：集體協(xié)商在許多企業(yè)中流于形式，集體合同質(zhì)量不高，重數(shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象屢見不鮮。
　　鑒于此，全總五年規(guī)劃將提高集體協(xié)商實效列為核心目標；國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議也將下一步工作重點確定為提升集體協(xié)商質(zhì)量，增強集體合同實效。
　　勞資談判是集體協(xié)商本質(zhì)
　　要真正增強集體協(xié)商的實效，首先要攻克的難點就是談判主體的確立。集體協(xié)商的本質(zhì)是勞資談判。談判桌邊坐著的應(yīng)該是資方代表和勞方代表?？涩F(xiàn)實是，由于企業(yè)工會力量薄弱，地位尷尬，在集體協(xié)商實際操作中難當(dāng)大任。談判中出現(xiàn)資方不愿談，勞方不敢談、不會談、不能談的狀況。
　　趙剛告訴《*9財經(jīng)日報》，自己做工會主席的三年，是煎熬的三年。“大家信任我，把我選上來，我要不做點事，對不起他們，也對不起我的良心。可是我就像一個運動員，要參加比賽，卻被捆住了手腳，心有余而力不足。”
　　趙剛所說的“戴著鐐銬跳舞”的狀況正是大部分企業(yè)工會主席的真實寫照。得益于廣東省正在進行的工會主席直選試點，趙剛被會員直選上臺，并通過艱苦的談判，幫助職工得到了工資增長的實際好處。
　　很多企業(yè)工會主席遠沒有趙剛這樣的活動空間。企業(yè)的工會組建多由資方主導(dǎo)，誰來當(dāng)工會主席老板說了算。這樣成立的企業(yè)工會不僅很難成為工人利益的代言人，反而在有些時候成為資方利益的維護者。在具體的集體協(xié)商中，往往只是走走形式，簽名了事。
　　來自江蘇一家外企的工人胡明說，自己所在企業(yè)的工會不能幫工人解決問題。他提出的漲工資要求，工會根本都不敢跟老板談。
　　“我不信任他們。說他們是傀儡吧，有點不好聽，可他們坐在那個位子上，說是工人的代表，卻聽老板的，工會真能代表我們嗎？”胡明說。
　　企業(yè)工會的這種狀況越來越不適應(yīng)工人的需要。根據(jù)國家統(tǒng)計局今年的監(jiān)測數(shù)據(jù)，16歲到30歲的新生代農(nóng)民工約有1.25億人，占農(nóng)民工總量一半左右。全國總工會針對新生代農(nóng)民工的專題調(diào)研表明，與父輩相比，新生代農(nóng)民工的訴求從單純要求實現(xiàn)基本勞動權(quán)益向追求體面勞動和發(fā)展機會轉(zhuǎn)變。他們更難以忍受不公平現(xiàn)象，有更強烈愿望爭取自身權(quán)利。這種狀況，一方面給工會改革提出新的要求，同時，年輕的、權(quán)益意識更強的新生代工人也為談判代表的培育提供了后備力量。
　　中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系主任喬健表示，當(dāng)前在集體協(xié)商工作推進中，培育協(xié)商主體的確是很關(guān)鍵的一環(huán)。畢竟，包括工資、獎金、社保和相關(guān)福利內(nèi)容的談判要由資方和勞方代表面對面談判才能夠?qū)崿F(xiàn)共決，而不只是資方說了算。
　　推進集體協(xié)商是漸進過程
　　一面是政府對集體協(xié)商的強力推進，一面是企業(yè)工會的軟弱無力，如何能夠確保全總五年規(guī)劃中確立的“提高集體協(xié)商實效”核心目標的實現(xiàn)？如何能夠在現(xiàn)實環(huán)境中培育出有抗衡力量的談判主體，使得集體協(xié)商真正起到勞資共決的作用，達到政府、企業(yè)和勞動者三贏的結(jié)果？
　　在喬健看來，推動工會主席直選是有效的做法之一。通過工會主席直選，改變了由資方確定工會主席的做法，直選出來的工會主席更能代表工人的意愿。
　　對廣東直選實踐進行的調(diào)研顯示，直選后集體協(xié)商過程出現(xiàn)更多博弈，工人工資有明顯增長，并且開始跟企業(yè)經(jīng)營效益掛鉤。盡管如此，直選并沒有改變工會依附于企業(yè)的現(xiàn)狀。不少協(xié)商代表走進談判室，發(fā)現(xiàn)談判對手正是自己的頂頭上司。再加上集體協(xié)商的信息披露制度滯后，工會較難獲得企業(yè)實際經(jīng)營狀況的數(shù)據(jù)，在談判中也頗為被動。
　　正是因為考慮到企業(yè)工會的成長尚需時日，中小企業(yè)單獨提升集體協(xié)商質(zhì)量比較困難，全國總工會將行業(yè)協(xié)商確定為下一步工作的重點形式和主攻方向。行業(yè)協(xié)商以行業(yè)工會為主體，以行業(yè)最低標準工資、加班工資基數(shù)、工資支付辦法等行業(yè)內(nèi)職工普遍關(guān)心的問題作為集體協(xié)商重點，已經(jīng)在建筑、采礦、餐飲服務(wù)等行業(yè)取得良好進展。比如，武漢2011年達成全國*9例餐飲行業(yè)工資專項集體合同，覆蓋人數(shù)多達45萬人。
　　行業(yè)集體協(xié)商通過把集體協(xié)商從企業(yè)層面提升到行業(yè)層面，有效破解了企業(yè)工會“不敢談”的突出問題，使得集體協(xié)商能夠有效開展，取得實質(zhì)性效果。但是，正因為行業(yè)集體協(xié)商能夠取得實質(zhì)性效果，其在落實中往往會遇到一些阻力。比如，武漢市簽訂了覆蓋45萬人的餐飲行業(yè)集體協(xié)商合同，由于合同涉及行業(yè)最低工資標準、行業(yè)工資增長幅度等實質(zhì)性內(nèi)容，一些企業(yè)想方設(shè)法拒絕執(zhí)行合同約定的條款。面對“協(xié)商不易，落實更難”的現(xiàn)實，武漢市各級工會采取上門督促、請媒體暗訪等多種方式，有效提高了餐飲行業(yè)集體合同的落實率。雖然絕大多數(shù)企業(yè)都履行了武漢餐飲行業(yè)集體合同約定的內(nèi)容，但還有少數(shù)企業(yè)成為了合同落實的“盲區(qū)”。
　　對此，長期從事工會集體協(xié)商工作的遼寧省總工會副主席劉世峰認為，面對很多企業(yè)工會“不敢談”的實際困難，把集體協(xié)商從企業(yè)層面提升到行業(yè)層面，的確是推動集體協(xié)商有效開展的選項之一，不失為一種有益的探索。當(dāng)然，行業(yè)集體協(xié)商也并非盡善盡美，實踐中也會遇到很多的困難和問題。比如，合同不折不扣的落實、協(xié)商主體的健全完善等，都是在推進行業(yè)集體協(xié)商過程中亟待解決的問題。應(yīng)該說，行業(yè)集體協(xié)商充分發(fā)揮作用，需要一個漸進的過程，不能奢望一步到位，尤其不能以偏概全，因其在實施中存在不足之處就否定這一有益的探索。
　　“推進集體協(xié)商特別是行業(yè)集體協(xié)商，需要工會加大改革創(chuàng)新力度，在創(chuàng)新組織形式、運行機制等方面進行大膽探索，這是一個長期的過程，前景光明，但也任重道遠。”劉世峰說。
　　根據(jù)國家統(tǒng)計局10月21日發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前三季度中國GDP同比增長7.4%，其中三季度為7.3%，創(chuàng)22個季度新低。喬健認為，在經(jīng)濟下行的背景下，政府推行集體協(xié)商的意愿相對會變低。在中國現(xiàn)行體制之下，充分利用行政資源推進集體協(xié)商工作，以達到勞動者獲得公平收入的目標，是比較務(wù)實的做法。
　　一位不愿透露姓名的集體協(xié)商專家則認為，由政府推動的集體協(xié)商是一種自上而下搭建的勞資協(xié)商平臺，雖然通過將這項工作納入政績考核等方式也可以提供一個壓力機制，但是如果沒有勞工三權(quán)的落實以及工人和工會自下而上的力量成長，就很難真正的保證集體協(xié)商的實效。
　　來源：*9財經(jīng)日報

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