以下則是高頓網(wǎng)校的小編在10月30日為您精心編輯的一篇行業(yè)新聞——三年成績(jī)單：集體協(xié)商，請(qǐng)認(rèn)真閱讀。
　　一些企業(yè)工會(huì)弱，資方不愿談，勞方不敢、不會(huì)、不能談，多地試驗(yàn)行業(yè)層面出馬協(xié)商
　　“最艱苦的一年我們工會(huì)跟企業(yè)前前后后談了九輪，焦點(diǎn)就是工資和獎(jiǎng)金，最后總算是得到了員工比較滿意的結(jié)果。真的是非常困難，所以我說(shuō)做工會(huì)工作要有足夠的耐心，還要有一個(gè)好身體，能熬得住。”廣東一家企業(yè)的工會(huì)主席趙剛對(duì)《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。
　　趙剛帶領(lǐng)幾百名工會(huì)會(huì)員與企業(yè)進(jìn)行的談判是中國(guó)正在大力推進(jìn)的集體協(xié)商工作中的個(gè)案。趙剛們所力爭(zhēng)的是如何提高集體協(xié)商的實(shí)際效果，讓他們簽了很多年的集體合同不再只是個(gè)形式，而是跟自己的錢包和福利直接掛鉤。
　　集體協(xié)商工作的進(jìn)展和走向不僅關(guān)系到億萬(wàn)勞動(dòng)者的收入和福利，更關(guān)系到中國(guó)建立和諧勞資關(guān)系、緩解收入分配差距的大局。
　　集體協(xié)商格局初步形成
　　從富士康跳樓事件到廣東南海本田停工事件，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系正在進(jìn)入由個(gè)體化到集體化的轉(zhuǎn)變過(guò)程。在這個(gè)大背景之下，中國(guó)高調(diào)推進(jìn)了全國(guó)范圍內(nèi)的集體協(xié)商工作。其初衷在于通過(guò)以工資集體協(xié)商為核心的集體協(xié)商，建立企業(yè)職工工資協(xié)商共決和正常增長(zhǎng)機(jī)制，增加勞動(dòng)者收入，緩解收入差距懸殊問(wèn)題，建立和諧的、有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞資關(guān)系。
　　為此，全國(guó)總工會(huì)在2011年啟動(dòng)了三年規(guī)劃，設(shè)立了三年內(nèi)已建工會(huì)組織的企業(yè)80%以上建立工資集體協(xié)商制度的目標(biāo)。達(dá)成目標(biāo)后，又于今年啟動(dòng)了五年規(guī)劃，繼續(xù)鎖定集體協(xié)商。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的*6機(jī)構(gòu)——國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議也部署了2014到2016年的實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃，要求如期完成國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要確定的到2015年底集體合同簽訂率達(dá)到80%的目標(biāo)。
　　在這場(chǎng)高調(diào)推進(jìn)的攻堅(jiān)行動(dòng)中，政府在其中扮演了重要的角色。全國(guó)總工會(huì)副主席陳榮書在10月11日召開(kāi)的全國(guó)工會(huì)集體協(xié)商工作會(huì)議上總結(jié)，黨政主導(dǎo)、三方共促、工會(huì)力推、各方配合的集體協(xié)商工作格局已經(jīng)初步形成。
　　中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(zhǎng)常凱認(rèn)為，黨政力量高調(diào)介入，并將集體協(xié)商工作納入政績(jī)考核，是集體協(xié)商制度迅速擴(kuò)大覆蓋范圍的原因之一。
　　截至2013年底，全國(guó)25個(gè)?。▍^(qū)、市）將推進(jìn)集體協(xié)商寫入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，29個(gè)?。▍^(qū)、市）將其納入黨政目標(biāo)考核體系。
　　常凱認(rèn)為，政府高調(diào)推進(jìn)的背后也存在一個(gè)令人遺憾的現(xiàn)實(shí)：集體協(xié)商在許多企業(yè)中流于形式，集體合同質(zhì)量不高，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
　　鑒于此，全總五年規(guī)劃將提高集體協(xié)商實(shí)效列為核心目標(biāo)；國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議也將下一步工作重點(diǎn)確定為提升集體協(xié)商質(zhì)量，增強(qiáng)集體合同實(shí)效。
　　勞資談判是集體協(xié)商本質(zhì)
　　要真正增強(qiáng)集體協(xié)商的實(shí)效，首先要攻克的難點(diǎn)就是談判主體的確立。集體協(xié)商的本質(zhì)是勞資談判。談判桌邊坐著的應(yīng)該是資方代表和勞方代表?？涩F(xiàn)實(shí)是，由于企業(yè)工會(huì)力量薄弱，地位尷尬，在集體協(xié)商實(shí)際操作中難當(dāng)大任。談判中出現(xiàn)資方不愿談，勞方不敢談、不會(huì)談、不能談的狀況。
　　趙剛告訴《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，自己做工會(huì)主席的三年，是煎熬的三年。“大家信任我，把我選上來(lái)，我要不做點(diǎn)事，對(duì)不起他們，也對(duì)不起我的良心?？墒俏揖拖褚粋€(gè)運(yùn)動(dòng)員，要參加比賽，卻被捆住了手腳，心有余而力不足。”
　　趙剛所說(shuō)的“戴著鐐銬跳舞”的狀況正是大部分企業(yè)工會(huì)主席的真實(shí)寫照。得益于廣東省正在進(jìn)行的工會(huì)主席直選試點(diǎn)，趙剛被會(huì)員直選上臺(tái)，并通過(guò)艱苦的談判，幫助職工得到了工資增長(zhǎng)的實(shí)際好處。
　　很多企業(yè)工會(huì)主席遠(yuǎn)沒(méi)有趙剛這樣的活動(dòng)空間。企業(yè)的工會(huì)組建多由資方主導(dǎo)，誰(shuí)來(lái)當(dāng)工會(huì)主席老板說(shuō)了算。這樣成立的企業(yè)工會(huì)不僅很難成為工人利益的代言人，反而在有些時(shí)候成為資方利益的維護(hù)者。在具體的集體協(xié)商中，往往只是走走形式，簽名了事。
　　來(lái)自江蘇一家外企的工人胡明說(shuō)，自己所在企業(yè)的工會(huì)不能幫工人解決問(wèn)題。他提出的漲工資要求，工會(huì)根本都不敢跟老板談。
　　“我不信任他們。說(shuō)他們是傀儡吧，有點(diǎn)不好聽(tīng)，可他們坐在那個(gè)位子上，說(shuō)是工人的代表，卻聽(tīng)老板的，工會(huì)真能代表我們嗎？”胡明說(shuō)。
　　企業(yè)工會(huì)的這種狀況越來(lái)越不適應(yīng)工人的需要。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，16歲到30歲的新生代農(nóng)民工約有1.25億人，占農(nóng)民工總量一半左右。全國(guó)總工會(huì)針對(duì)新生代農(nóng)民工的專題調(diào)研表明，與父輩相比，新生代農(nóng)民工的訴求從單純要求實(shí)現(xiàn)基本勞動(dòng)權(quán)益向追求體面勞動(dòng)和發(fā)展機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變。他們更難以忍受不公平現(xiàn)象，有更強(qiáng)烈愿望爭(zhēng)取自身權(quán)利。這種狀況，一方面給工會(huì)改革提出新的要求，同時(shí)，年輕的、權(quán)益意識(shí)更強(qiáng)的新生代工人也為談判代表的培育提供了后備力量。
　　中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健表示，當(dāng)前在集體協(xié)商工作推進(jìn)中，培育協(xié)商主體的確是很關(guān)鍵的一環(huán)。畢竟，包括工資、獎(jiǎng)金、社保和相關(guān)福利內(nèi)容的談判要由資方和勞方代表面對(duì)面談判才能夠?qū)崿F(xiàn)共決，而不只是資方說(shuō)了算。
　　推進(jìn)集體協(xié)商是漸進(jìn)過(guò)程
　　一面是政府對(duì)集體協(xié)商的強(qiáng)力推進(jìn)，一面是企業(yè)工會(huì)的軟弱無(wú)力，如何能夠確保全總五年規(guī)劃中確立的“提高集體協(xié)商實(shí)效”核心目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？如何能夠在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中培育出有抗衡力量的談判主體，使得集體協(xié)商真正起到勞資共決的作用，達(dá)到政府、企業(yè)和勞動(dòng)者三贏的結(jié)果？
　　在喬健看來(lái)，推動(dòng)工會(huì)主席直選是有效的做法之一。通過(guò)工會(huì)主席直選，改變了由資方確定工會(huì)主席的做法，直選出來(lái)的工會(huì)主席更能代表工人的意愿。
　　對(duì)廣東直選實(shí)踐進(jìn)行的調(diào)研顯示，直選后集體協(xié)商過(guò)程出現(xiàn)更多博弈，工人工資有明顯增長(zhǎng)，并且開(kāi)始跟企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益掛鉤。盡管如此，直選并沒(méi)有改變工會(huì)依附于企業(yè)的現(xiàn)狀。不少協(xié)商代表走進(jìn)談判室，發(fā)現(xiàn)談判對(duì)手正是自己的頂頭上司。再加上集體協(xié)商的信息披露制度滯后，工會(huì)較難獲得企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況的數(shù)據(jù)，在談判中也頗為被動(dòng)。
　　正是因?yàn)榭紤]到企業(yè)工會(huì)的成長(zhǎng)尚需時(shí)日，中小企業(yè)單獨(dú)提升集體協(xié)商質(zhì)量比較困難，全國(guó)總工會(huì)將行業(yè)協(xié)商確定為下一步工作的重點(diǎn)形式和主攻方向。行業(yè)協(xié)商以行業(yè)工會(huì)為主體，以行業(yè)最低標(biāo)準(zhǔn)工資、加班工資基數(shù)、工資支付辦法等行業(yè)內(nèi)職工普遍關(guān)心的問(wèn)題作為集體協(xié)商重點(diǎn)，已經(jīng)在建筑、采礦、餐飲服務(wù)等行業(yè)取得良好進(jìn)展。比如，武漢2011年達(dá)成全國(guó)*9例餐飲行業(yè)工資專項(xiàng)集體合同，覆蓋人數(shù)多達(dá)45萬(wàn)人。
　　行業(yè)集體協(xié)商通過(guò)把集體協(xié)商從企業(yè)層面提升到行業(yè)層面，有效破解了企業(yè)工會(huì)“不敢談”的突出問(wèn)題，使得集體協(xié)商能夠有效開(kāi)展，取得實(shí)質(zhì)性效果。但是，正因?yàn)樾袠I(yè)集體協(xié)商能夠取得實(shí)質(zhì)性效果，其在落實(shí)中往往會(huì)遇到一些阻力。比如，武漢市簽訂了覆蓋45萬(wàn)人的餐飲行業(yè)集體協(xié)商合同，由于合同涉及行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)工資增長(zhǎng)幅度等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，一些企業(yè)想方設(shè)法拒絕執(zhí)行合同約定的條款。面對(duì)“協(xié)商不易，落實(shí)更難”的現(xiàn)實(shí)，武漢市各級(jí)工會(huì)采取上門督促、請(qǐng)媒體暗訪等多種方式，有效提高了餐飲行業(yè)集體合同的落實(shí)率。雖然絕大多數(shù)企業(yè)都履行了武漢餐飲行業(yè)集體合同約定的內(nèi)容，但還有少數(shù)企業(yè)成為了合同落實(shí)的“盲區(qū)”。
　　對(duì)此，長(zhǎng)期從事工會(huì)集體協(xié)商工作的遼寧省總工會(huì)副主席劉世峰認(rèn)為，面對(duì)很多企業(yè)工會(huì)“不敢談”的實(shí)際困難，把集體協(xié)商從企業(yè)層面提升到行業(yè)層面，的確是推動(dòng)集體協(xié)商有效開(kāi)展的選項(xiàng)之一，不失為一種有益的探索。當(dāng)然，行業(yè)集體協(xié)商也并非盡善盡美，實(shí)踐中也會(huì)遇到很多的困難和問(wèn)題。比如，合同不折不扣的落實(shí)、協(xié)商主體的健全完善等，都是在推進(jìn)行業(yè)集體協(xié)商過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，行業(yè)集體協(xié)商充分發(fā)揮作用，需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不能奢望一步到位，尤其不能以偏概全，因其在實(shí)施中存在不足之處就否定這一有益的探索。
　　“推進(jìn)集體協(xié)商特別是行業(yè)集體協(xié)商，需要工會(huì)加大改革創(chuàng)新力度，在創(chuàng)新組織形式、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行大膽探索，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，前景光明，但也任重道遠(yuǎn)。”劉世峰說(shuō)。
　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10月21日發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前三季度中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.4%，其中三季度為7.3%，創(chuàng)22個(gè)季度新低。喬健認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)下行的背景下，政府推行集體協(xié)商的意愿相對(duì)會(huì)變低。在中國(guó)現(xiàn)行體制之下，充分利用行政資源推進(jìn)集體協(xié)商工作，以達(dá)到勞動(dòng)者獲得公平收入的目標(biāo)，是比較務(wù)實(shí)的做法。
　　一位不愿透露姓名的集體協(xié)商專家則認(rèn)為，由政府推動(dòng)的集體協(xié)商是一種自上而下搭建的勞資協(xié)商平臺(tái)，雖然通過(guò)將這項(xiàng)工作納入政績(jī)考核等方式也可以提供一個(gè)壓力機(jī)制，但是如果沒(méi)有勞工三權(quán)的落實(shí)以及工人和工會(huì)自下而上的力量成長(zhǎng)，就很難真正的保證集體協(xié)商的實(shí)效。
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