瞄準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)舟山探索負(fù)面清單管理模式
　　記者昨日獲悉，近日中國共產(chǎn)黨舟山市第六屆委員會第四次全體會議審議通過了《關(guān)于全面深化改革構(gòu)建新區(qū)開發(fā)開放新體制的若干意見》（下稱“《意見》”）。提出將推動舟山港綜合保稅區(qū)向自由貿(mào)易園（港）區(qū)發(fā)展，并將探索建立舟山群島新區(qū)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單管理模式。
　　舟山市相關(guān)官員向上證報(bào)表示，舟山群島新區(qū)作為國內(nèi)[*{5}*]海洋經(jīng)濟(jì)型國家級新區(qū)，在建設(shè)過程中要充分發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢，從而為推進(jìn)新區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大動力和堅(jiān)強(qiáng)保障。
　　去年1月，國務(wù)院正式批復(fù)《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確要加快建設(shè)舟山港綜合保稅區(qū)，條件成熟時(shí)探索建立自由貿(mào)易園區(qū)和自由港區(qū)。此次通過的《意見》再度強(qiáng)調(diào)，將在舟山港綜保區(qū)探索自由貿(mào)易政策，全力以赴做好謀劃和申報(bào)工作，爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立舟山自由貿(mào)易港區(qū)。
　　而打造自由貿(mào)易港區(qū)的路線也逐漸清晰。未來將以舟山港綜保區(qū)本島片區(qū)封關(guān)運(yùn)行為契機(jī)，加快項(xiàng)目集聚和產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃建設(shè)衢山分區(qū)國際油品、礦砂交易中心。此外，還將建設(shè)保稅燃料油加注中心，開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。拓展綜保區(qū)功能，探索企業(yè)“區(qū)內(nèi)注冊、區(qū)外經(jīng)營”的運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展。
　　相比中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批后開始探索負(fù)面清單管理模式。舟山群島新區(qū)現(xiàn)已將探索產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單管理模式提上議事日程。提出新區(qū)開發(fā)主體不論產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，均可依法平等享受“非禁即入”待遇。另外還將改革商事登記制度，加快實(shí)施先照后證、注冊資本認(rèn)繳、商事登記聯(lián)辦、注冊登記網(wǎng)上驗(yàn)資等舉措，成為全國企業(yè)登記設(shè)立時(shí)間最短的地區(qū)之一。相關(guān)的管理制度似乎都在向自貿(mào)區(qū)靠攏。
　　其實(shí)自舟山群島新區(qū)成立后，各項(xiàng)動作均以“深化改革、制度創(chuàng)新”為準(zhǔn)繩。去年12月，國務(wù)院辦公廳批復(fù)同意建立浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)部省際聯(lián)席會議制度，由國家發(fā)改委牽頭。明確該會議制度將研究擬訂促進(jìn)浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)發(fā)展的重大政策措施，協(xié)調(diào)解決浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)發(fā)展在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面存在的困難和問題。突破了現(xiàn)有的行政管理體制。
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