歐盟對(duì)俄羅斯的新一輪強(qiáng)力制裁在7月31日正式生效，以3個(gè)月為期評(píng)估制裁效果。
　　制裁看起來(lái)頗為嚴(yán)厲，仔細(xì)分析，內(nèi)容基本與美國(guó)的主張一致：禁止俄羅斯國(guó)有金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入歐盟一級(jí)和二級(jí)資本市場(chǎng)；限制俄羅斯軍用設(shè)備出口；限制俄羅斯對(duì)敏感技術(shù)的接觸。這些制裁舉措雖不是無(wú)關(guān)痛癢，但俄羅斯最核心的利益——能源、大宗商品出口卻并未提及。
　　對(duì)于休戚與共又無(wú)法選擇的鄰居，歐洲處于一個(gè)難堪的境地：不能不制裁，又不能過(guò)度制裁。
　　態(tài)度轉(zhuǎn)向
　　今年3月克里米亞事件之后，歐盟的制裁預(yù)案已經(jīng)提上了議事日程，但因?yàn)榉N種原因一直沒(méi)有正式實(shí)施。而7月17日馬航MH17被擊落，近300名歐洲乘客喪生，這讓歐盟的決策者無(wú)論如何必須對(duì)民眾有個(gè)交待。
　　比利時(shí)皇家國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授斯文·比斯科普（SvenBiscop）對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)(微博)表示，盡管歐盟對(duì)俄羅斯還比較友好，但當(dāng)馬航MH17事件出來(lái)之后，歐洲的公民需要獲得對(duì)方的反應(yīng)。制裁俄羅斯不僅僅是對(duì)俄羅斯的懲罰，歐洲還希望對(duì)俄羅斯有一個(gè)明確地表態(tài)：這是不可接受的，這種事不能再次發(fā)生。“這也是為什么歐洲希望普京停止支持烏克蘭的民間武裝，他要明白自己在做什么。只要普京同意這一點(diǎn)，很多制裁其實(shí)都可以立即取消。”
　　歐洲對(duì)俄羅斯的制裁，關(guān)節(jié)點(diǎn)是德國(guó)態(tài)度的變化。此前德國(guó)并不那么想制裁俄羅斯，從傳統(tǒng)上講，葉卡捷琳娜二世本來(lái)就是德國(guó)皇室的后裔；從地緣上看，二國(guó)離得很近；從能源上說(shuō)，德國(guó)三分之一的能源進(jìn)口依賴俄羅斯的石油和天然氣。所以，德國(guó)一直反對(duì)對(duì)俄羅斯過(guò)度擠壓，過(guò)度制裁對(duì)德國(guó)東部的安全也會(huì)是潛在的威脅。但這次德國(guó)總理默克爾明確表態(tài)：對(duì)俄羅斯的容忍已經(jīng)足夠了。
　　“這次馬航客機(jī)被擊落是因?yàn)橛芯植繎?zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)的部分要素是俄羅斯在烏克蘭東邊間接支持親俄武裝，所以有間接責(zé)任。歐洲死了這么多人總要有人負(fù)責(zé)任，烏克蘭肯定是有責(zé)任的，但烏克蘭是無(wú)法承擔(dān)這個(gè)責(zé)任的，大家只能怪一個(gè)強(qiáng)者。”中國(guó)人民大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心副主任王義桅對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，“默克爾在國(guó)內(nèi)外受到了很大的壓力，所以，最近態(tài)度有些變化，達(dá)成了與美國(guó)相對(duì)一致的制裁決定。”
　　三大顧慮
　　在王義桅看來(lái)，德國(guó)態(tài)度轉(zhuǎn)變之后，歐盟對(duì)俄羅斯的制裁內(nèi)容產(chǎn)生了很大的影響，但還有三大顧慮讓歐盟的制裁無(wú)法像美國(guó)那樣徹底。
　　*9條顧慮就是制裁涉及到許多歐洲大公司的利益。美國(guó)對(duì)俄羅斯的制裁很少牽扯到公司，損失小，但歐洲不一樣，歐洲大量的公司與俄羅斯有密切合作。制裁一定是雙刃劍，英國(guó)本來(lái)對(duì)俄羅斯的態(tài)度并不友善，但制裁一出會(huì)對(duì)BP等石油公司造成傷害。“制裁3個(gè)月之后，民眾氣出了，負(fù)面效果顯現(xiàn)了，損害俄羅斯國(guó)內(nèi)利益了，歐洲對(duì)制裁的態(tài)度肯定會(huì)有反彈。畢竟是全球化時(shí)代，利益高度融合。地緣政治、安全、投資方面都是相互影響的。”王義桅說(shuō)。
　　第二個(gè)顧慮來(lái)自對(duì)歐洲安全的擔(dān)憂。今年俄羅斯的經(jīng)濟(jì)狀況很不樂(lè)觀，如果普京難以控制局勢(shì)，俄羅斯可能會(huì)陷入很不穩(wěn)定的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)一旦出了問(wèn)題，一個(gè)不穩(wěn)定和衰落的俄羅斯對(duì)歐洲也不是好事。所以，歐洲的態(tài)度是絕對(duì)不能把俄羅斯逼得太緊。對(duì)美國(guó)而言，俄羅斯出了問(wèn)題并不見(jiàn)得是壞事，但對(duì)歐洲人而言，如果近鄰出了事，自己也會(huì)很麻煩。
　　第三個(gè)顧慮在于，如果再對(duì)俄羅斯進(jìn)行制裁，將迫使中俄之間走得更近。
　　這三個(gè)顧慮讓歐盟在制裁俄羅斯時(shí)不會(huì)太狠，但一定會(huì)讓俄羅斯感覺(jué)到痛。對(duì)歐洲人來(lái)說(shuō)，烏克蘭的內(nèi)戰(zhàn)一定要結(jié)束。俄羅斯對(duì)烏克蘭的影響力一直在，這是600多年歷史形成的傳統(tǒng)。但目前的狀況，讓歐盟和俄羅斯雙方都必須做出妥協(xié)。
　　從公布的制裁內(nèi)容來(lái)看，歐洲對(duì)俄羅斯的制裁主要體現(xiàn)在金融方面，對(duì)俄羅斯石油、大宗商品出口方面沒(méi)有制裁。歐洲有六個(gè)國(guó)家100%要依賴俄羅斯的天然氣，而德國(guó)80%的天然氣、60%的石油依賴俄羅斯出口。讓這些國(guó)家短時(shí)間內(nèi)找到新的能源渠道很困難，鋪設(shè)新的石油管道需要耗時(shí)數(shù)年，從美國(guó)運(yùn)液化天然氣也不現(xiàn)實(shí)。所以，在制裁俄羅斯的態(tài)度上，美歐之間一定有分歧，歐洲內(nèi)部也一定有分歧。
　　盡管制裁措施包括武器禁運(yùn)，盡管有英美的阻撓、日本的不滿，但法國(guó)方面表示，具備搭載直升機(jī)、坦克和發(fā)射導(dǎo)彈能力的“西北風(fēng)”級(jí)兩棲攻擊艦已經(jīng)完工，將交付俄羅斯。此外，殼牌、BP等大型石油公司，也不可能中斷和俄羅斯的合作。“俄羅斯一定會(huì)吃苦頭，普京一定會(huì)有很困難的時(shí)期，但底線是不會(huì)突破的，看怎么演繹。當(dāng)然，影響世界歷史進(jìn)程并不總是理性設(shè)計(jì)的結(jié)果，歐洲玩這個(gè)游戲，要小心美國(guó)再次趁機(jī)加強(qiáng)北約導(dǎo)彈防御部署，也要當(dāng)心俄羅斯反彈。”王義桅表示。
　　至于俄羅斯方面面對(duì)的困境，斯文·比斯科普表示：“我不確定俄羅斯會(huì)做什么，一個(gè)選擇是逐漸減少對(duì)烏克蘭武裝分子的支持，還有一種可能是，普京為了顧及顏面，將繼續(xù)拒絕承認(rèn)對(duì)烏克蘭民間武裝力量的支持，并仍舊為其提供武器。這樣長(zhǎng)此以往，俄羅斯的金融部門(mén)會(huì)非常艱難。”

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