國務(wù)院副總理汪洋日前表示，中國投資合作的方針是長期不變的。過去30多年，外資企業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，已成為中國經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分?，F(xiàn)在中國發(fā)展了，資金充裕了，但絕不會因此忽視外資的作用，更不會排斥外資企業(yè)。專家認(rèn)為，吸引外資一直都是中國改革開放的一項基本國策，未來中國將通過簡政放權(quán)、放寬準(zhǔn)入等一系列改革措施，為外資創(chuàng)造更加公平有序的投資環(huán)境。
　　1 利用外資基本國策沒變
　　近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二，企業(yè)國際競爭力明顯增強(qiáng)，“引進(jìn)來”和“走出去”格局發(fā)生重大變化。同時，發(fā)達(dá)國家正在進(jìn)行制造業(yè)回歸，發(fā)展中國家引資力度加大，都在深刻影響國際資本流向。盡管如此，中國利用外資加快發(fā)展的基本國策卻并未改變。
　　數(shù)據(jù)顯示，中國累計使用外商直接投資突破1.5萬億美元，連續(xù)22年居發(fā)展中國家首位?！妒澜缤顿Y報告2014》顯示，2013年中國在全球外國直接投資流動中表現(xiàn)不俗，全年吸引外資達(dá)1239億美元，較上年增長2.3%，居全球第二位。
　　中國在利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，外資企業(yè)也通過中國市場收益不菲。在對歐盟中國商會等外企商會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在中國投資的85%的外企是盈利的，90%以上的外商愿意繼續(xù)在中國擴(kuò)大投資。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的抽樣調(diào)研顯示，在2013-2015年期間，中國仍被看作世界上*2有吸引力的投資目的地。
　　2 吸引外資并非只向“錢”看
　　“中國吸引外資投資的過程本身就是中國經(jīng)濟(jì)全球化的過程。” 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員張茉楠（微博）在接受記者采訪時表示，外資在中國整個改革開放過程中有兩個方面的作用，一是體現(xiàn)在提升中國整體的經(jīng)濟(jì)實力方面。中國現(xiàn)在成為*9大貿(mào)易國、*9制造業(yè)大國、*9出口大國，包括我國外匯儲備的積累方面，其實都與以往重視外商投資有關(guān)；其二，中國能成為全球性大國，也是在逐步與國際接軌的過程，比如貿(mào)易規(guī)則，以及市場標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)等跟國際接軌，在這個過程中，外資起到了標(biāo)桿性的積極作用。
　　但從另外一方面來講，在我國吸引外資過程中，真正能提升中國技術(shù)和研發(fā)水平的部分，其實還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。汪洋強(qiáng)調(diào)，中國引進(jìn)外資，不再是簡單引入資金，更重要的是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和智力資源，借鑒成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的做法，建立與國際規(guī)則接軌的經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制，這對中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善至關(guān)重要。
　　張茉楠分析，之前我國吸引的投資主要集中在勞動密集型和低端制造業(yè)方面，很大一部分貿(mào)易增加值其實是被跨國公司占有?，F(xiàn)在我國調(diào)整了外商直接投資的產(chǎn)業(yè)目錄，包括市場準(zhǔn)入門檻、負(fù)面清單制度以及外商備案審查制度等，這與我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有很大關(guān)系。我們不是排斥外資，我們更希望這些外資在中國經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)的過程中、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和全面升級的過程當(dāng)中發(fā)揮更大的作用。
　　3 創(chuàng)造公平環(huán)境最重要
　　隨著國際資本流向已發(fā)生改變，創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境對吸引外資的作用愈發(fā)凸顯。 汪洋強(qiáng)調(diào)：“中國投資合作的環(huán)境是不斷優(yōu)化的。我們越來越意識到，高質(zhì)量的外資更加看重公平競爭的市場環(huán)境、一視同仁的政策環(huán)境和公正透明的法制環(huán)境，而不是一時的優(yōu)惠政策。”
　　在張茉楠看來，汪洋副總理的講話有兩層含義，其一，中國希望進(jìn)一步擴(kuò)大市場開放，歡迎外國的投資者，將原來的生產(chǎn)中心變?yōu)榭鐕镜难邪l(fā)中心將總部搬到中國來，更靠近中國的市場；其二，在吸引外資過程中要退出超國民待遇，市場化國家不能有雙重標(biāo)準(zhǔn)，真正的市場化應(yīng)該靠資源來決定市場配置，實際上無論是民企、國企還是外企，都應(yīng)該在同一起跑線上?，F(xiàn)在我國建立負(fù)面清單制度、外商備案審查制度，以及反壟斷等等，不是排斥外資，而是要把外資放在和內(nèi)資公平競爭的平臺上，對待內(nèi)資、外資一視同仁。
　　同時，優(yōu)化投資軟環(huán)境正在加強(qiáng)。中國將一邊抓簡政放權(quán)，規(guī)范政府行為，堅決看住向企業(yè)、向市場亂伸的“手”；一邊抓法治建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，堅決管住擾亂市場秩序的各種違法違規(guī)行為。“我國現(xiàn)在已經(jīng)采取了一些管制和規(guī)制的手段，但更多的應(yīng)該讓市場發(fā)揮更大作用，進(jìn)行金融市場化改革、要素市場化改革、國企改革等，這才是更長效，也是可持續(xù)的制度創(chuàng)新。”張茉楠說。

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