中國會計視野訊 中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布《關于<會計師事務所前百家信息發(fā)布辦法[征求意見稿]>向社會公開征求意見的通告》。
通告明確，為客觀反映會計師事務所發(fā)展情況，提高注冊會計師行業(yè)透明度，為公眾了解和評價事務所提供有用的信息，中國注冊會計師協(xié)會起草了《會計師事務所前百家信息發(fā)布辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可在2017年7月20日前，將意見反饋至中注協(xié)。
同時公布了征求意見稿的起草說明，強調了改進前百家信息發(fā)布工作的必要性，改進前百家事務所信息發(fā)布工作的原則，并對百家信息排名指標中的幾個問題進行了處理。明確業(yè)務收入作為排名依據(jù)，收入最高的排名第一，依次排列。
改進前百家信息發(fā)布工作的必要性
為了反映事務所發(fā)展情況，滿足各方面了解、評價和選聘事務所的需要，從2003年起，中注協(xié)借鑒國際上事務所排名做法，組織開展向社會公布前百家事務所信息的工作。14年來，事務所前百家信息發(fā)布工作一直在探索、改進和完善，經歷了三個階段。第一階段（2003-2005年），以事務所業(yè)務收入作為排名依據(jù)，同時輔以公布會計師事務所的注冊會計師數(shù)量、分所數(shù)量、分所收入、業(yè)務收入增長率、審計收入、兼營收入等6項輔助信息。第二階段（2006-2010年），出臺《會計師事務所綜合評價辦法（試行）》，將業(yè)務收入、注冊會計師人數(shù)、培訓完成率、領軍人才（后備）人選數(shù)、受處罰和懲戒情況進行賦分，開展綜合評價，同時公布分所數(shù)量、從業(yè)人員人數(shù)、合伙人（股東）人數(shù)、注冊會計師年齡結構、注冊會計師學歷結構、審計收入、人均業(yè)務收入、境外設立分支機構數(shù)量等8項輔助指標。第三階段（2011年-2016年）。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展事務所綜合評價指標體系建設，修訂出臺《會計師事務所綜合評價辦法》，將事務所綜合評價指標由原來的5項擴展為4大類、15個方面、365項，在此基礎上，披露前百家事務所信息。2014-2015年，將綜合評價指標縮減歸并為10個方面、200項，并對《會計師事務所綜合評價辦法》做了修改。
幾年實踐表明，現(xiàn)行建立在綜合評價基礎上的事務所排名方法，同以業(yè)務收入為依據(jù)的排名方法相比，盡管有指標齊全、對標提升、引導性強等諸多特點，但也暴露出一些缺陷：
一是定性指標難以準確計量。綜合評價指標有定量和定性之分。定性指標涉及主觀性描述，如事務所基本情況、內部治理、執(zhí)業(yè)質量、人力資源、國際業(yè)務、信息技術、黨群共建、社會責任等，需要事務所判斷填列，難以準確計量。
二是指標核查存在一定的困難。無論是定量指標還是定性指標，都需要證據(jù)支撐和核實。由于指標較多，定性指標判斷主觀性強，核實難度較大。
三是權重影響指標作用的發(fā)揮。業(yè)務收入被賦予了較大的權重。對于業(yè)務收入較大的事務所，業(yè)務收入成了得分的重要因素；對于業(yè)務收入規(guī)模較小的事務所，其他指標成了得分的主要因素。這在一定程度上影響了指標導引的作用。
綜上，有必要改進前百家事務所排名辦法，不再將事務所綜合評價作為百家事務所排名的基礎，擬在繼續(xù)發(fā)揮綜合評價促進黨建與業(yè)務結合、推進做強做大做精做專作用的同時，獨立編制發(fā)布前百家事務所信息。
改進前百家事務所信息發(fā)布工作的原則
針對以綜合評價為基礎發(fā)布前百家事務所信息的不足，提出如下改進原則：
一是繼承好的做法。事務所前百家信息發(fā)布工作已經開展14年，雖然指標體系幾經變化，但有些指標非常有價值，應當繼承和保留下來。
二是體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展導向。通過指標設計，引導事務所做強做大。大是規(guī)模，如業(yè)務收入、注冊會計師數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量、分支機構等；強是質量，如是否受到處罰和懲戒。
三是指標可以核實。選擇的指標便于核實，具有真實性和可靠性。
四是借鑒國際通行做法。國際上通行的事務所排名方法主要以業(yè)務收入為依據(jù)，輔以披露其他指標，為公眾了解和評價事務所提供信息，而不是直接作出評價。
幾個問題的處理
一是排名依據(jù)。將前百家事務所以業(yè)務收入為依據(jù)由高到低進行排名，業(yè)務收入最高的排名第一，依次排列。
二是公布的指標。除公布業(yè)務收入，并按業(yè)務收入進行排名外，與規(guī)模相關的收入結構、與事務所統(tǒng)一經營的其他執(zhí)業(yè)機構業(yè)務收入、注冊會計師數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量、分支機構數(shù)量，以及受到處罰和懲戒情況，同時予以公布。
三是信息的真實性。事務所應當依據(jù)經注冊會計師獨立審計的財務報表填列相關數(shù)據(jù)，并對信息的真實性負責。中注協(xié)對填報信息進行抽查。信息公布后，如果發(fā)現(xiàn)填報信息不實，視情節(jié)輕重，給予通報批評、撤銷排名的處理。
本文來源：中國會計視野