經(jīng)歷近10年的做大做強(qiáng)，央企到了該履行責(zé)任的時(shí)候嗎？4月23日的中央企業(yè)一季度經(jīng)濟(jì)形勢通報(bào)會(huì)給出了答案。國資委在這次會(huì)上提出要求，中央企業(yè)今年增加值增長要達(dá)到8%以上，利潤增長要達(dá)到10%以上，并強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)必須承擔(dān)保增長的重大責(zé)任，這既是重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也是重大政治責(zé)任。
 

　　國資委此番表態(tài)有兩個(gè)宏觀背景：首先是一季度GDP增長7.7%，復(fù)蘇滯緩于預(yù)期，中國經(jīng)濟(jì)乍暖還寒，加上H7N9疫情和四川震災(zāi)的影響，“穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)”成為下一階段政府工作的首要任務(wù)；其次，一季度中央財(cái)政收入首現(xiàn)負(fù)增長，拖累全國財(cái)政收入增幅降至去年同期的一半，雖然去年下半年中央財(cái)政也曾連續(xù)兩個(gè)月負(fù)增長，但更早、更嚴(yán)重的一次負(fù)增長，則是在全球金融危機(jī)波及的2008年10月，翌年政府就推出了旨在保增長的4萬億投資計(jì)劃。
 

　　盡管各界基本認(rèn)定如今再出大規(guī)模刺激計(jì)劃的可能性已微乎其微，但國資委首次提出具體而明確的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，以及重提和強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)，對(duì)于央企來說仍然意味深長。
 

　　歸屬于國資委的115家中央企業(yè)，因其擁有規(guī)模龐大的資產(chǎn)和舉足輕重的體量，同時(shí)所處行業(yè)或關(guān)乎國計(jì)民生，或高居基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中上游，從而對(duì)整體宏觀經(jīng)濟(jì)有著牽一發(fā)而動(dòng)全身的影響?？梢哉J(rèn)為，重提經(jīng)濟(jì)責(zé)任正是基于對(duì)中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的清醒認(rèn)識(shí)——央企，特別是石油、電信、電力等資源壟斷和行政壟斷型央企，幾乎是國內(nèi)少有的不必大量依賴投資便可獲利的企業(yè)。
 

　　財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4048.7億元，同比增長16.5%，而地方國有企業(yè)僅實(shí)現(xiàn)利潤1088.6億元，同比下降16%，這樣的負(fù)增長狀況已經(jīng)延續(xù)了一年多。利潤增幅*5的仍然是電力、電子、房地產(chǎn)、醫(yī)藥、石化等行業(yè)，這主要是中央企業(yè)的“地盤”。利潤降幅*5的有色、建材、煤炭和化工等行業(yè)則是地方國企扎堆，均嚴(yán)重依賴國內(nèi)的投資驅(qū)動(dòng)；而除了房地產(chǎn)、醫(yī)藥、輕工等個(gè)別領(lǐng)域的民營企業(yè)依然活得滋潤外，大量的中小民營企業(yè)只能搶食央企不屑染指的“邊角料”，即使偶爾搭上新興產(chǎn)業(yè)的早班車，一不小心也會(huì)掙扎在破產(chǎn)的邊緣。
 

　　因此，如果連央企都無法在缺乏大規(guī)模投資刺激的新常態(tài)經(jīng)濟(jì)中，大膽坦言獲利并成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的動(dòng)力，就更不要指望地方國企和民營企業(yè)們能夠有所作為了。換言之，央企的經(jīng)濟(jì)責(zé)任在于提供信心，為政府保持政策的穩(wěn)定性提供支撐力，進(jìn)而幫助穩(wěn)定整個(gè)市場對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。
 

　　然而，硬幣都有兩面。央企本就是市場中的強(qiáng)者，不僅可以輕松地得到銀行的信貸支持，得到由政府投資的大項(xiàng)目，而且可以得到政府權(quán)力所給予的剛性傾斜，并且它們已經(jīng)憑借這些優(yōu)勢在很多領(lǐng)域占有了市場支配地位。而國資委提出的“保增長”目標(biāo)，尤其是10%以上的利潤增長目標(biāo)，相比去年全年2.7%的利潤增長現(xiàn)實(shí)，顯然已經(jīng)超出了大多數(shù)央企的能力，那么，我們期望看到什么？
 

　　最壞的情況可能是，一些帶有壟斷性質(zhì)的央企借資源品價(jià)格改革之名行其漲價(jià)之實(shí)，通脹隱患卷土重來；一些仍游弋于競爭市場的央企用各種行政資源和政策支持排擠民營經(jīng)濟(jì)，國進(jìn)民退再度重演。這肯定不是國資委希望看到的，之所以強(qiáng)調(diào)政治責(zé)任，正是基于此。
 

　　央企如何做大做強(qiáng)，這是上一個(gè)時(shí)代的命題；做大做強(qiáng)的同時(shí)，該怎樣履行責(zé)任，這是新時(shí)代的新命題。我們認(rèn)為，央企責(zé)任，不僅體現(xiàn)在追求業(yè)績增長、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和承擔(dān)政治任務(wù)等方面，更重要的是要適應(yīng)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，明確自身邊界，尊重市場規(guī)則，調(diào)整在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的布局，實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有退”，主要體現(xiàn)控制力和影響力，并以此紐帶為其他市場主體構(gòu)建更有活力的生態(tài)系統(tǒng)。
 

　　而這些責(zé)任能否很好地履行，取決于國家對(duì)央企的功能定位以及基于這一定位的進(jìn)一步改革，改革是央企可以用好的*5紅利，而國際化和公眾公司更是央企可以大展拳腳的舞臺(tái)。