國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》提出合理調(diào)節(jié)財產(chǎn)性收入。平衡勞動所得與資本所得稅負(fù)水平，著力促進機會公平，鼓勵更多群體通過勤勞和發(fā)揮才智致富。完善資本所得、財產(chǎn)所得稅收征管機制。
目前個人所得稅采取分類征收，在勞動所得方面，個人工資、薪金、年終獎稅率采取7級累進稅率，稅率為3%至45%。個體工商戶個稅稅率也采取累進稅率，稅率為5%至35%。而資本所得稅率為20%，比如利息、股息、紅利、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等。因此勞動所得稅率*6能達到45%，而資本所得稅率為20%，勞動所得稅負(fù)明顯高于資本所得。
分析人士認(rèn)為，同等金額的一項收入，只因劃分為資本所得與勞動所得，而稅負(fù)差距巨大，這便利了擁有巨額財富的投資者，使他們能夠獲取更多的稅后資本所得。而中低收入階層，只有小額投資，卻要負(fù)擔(dān)同一稅率的稅負(fù)，導(dǎo)致收入與稅負(fù)倒置現(xiàn)象更為嚴(yán)重，進一步擴大了勞資收入分配差距。
“對個人資本所得合理征稅，有利于縮小勞資收入分配差距，也有利于促進資本市場健康發(fā)展。”中央財經(jīng)大學(xué)教授譚云明表示，在當(dāng)前新一輪稅收制度改革中應(yīng)作出必要改革。
譚云明表示，應(yīng)按照資本所得與勞動所得平等納稅的原則，平衡個人勞動所得與資本所得的稅收負(fù)擔(dān)，調(diào)節(jié)過高的個人資本收入，照顧中小投資者利益，縮小勞資收入分配差距。短期來看，應(yīng)該要使得勞動所得和資本所得的稅率水平相當(dāng)，長遠(yuǎn)來看，勞動所得稅率應(yīng)當(dāng)要低于資本所得稅率。
其實，目前財稅部門在平衡勞動所得稅負(fù)和資本所得稅負(fù)上已經(jīng)采取了行動。比如財政部和國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》，正是平衡勞動稅負(fù)和資本所得稅負(fù)一大舉措，消除了此前個人行權(quán)環(huán)節(jié)勞動所得稅負(fù)，統(tǒng)一采用財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅率。
在上述《通知》出臺之前，企業(yè)給予員工的股票(權(quán))期權(quán)、限制性股票、股權(quán)獎勵等，員工應(yīng)在行權(quán)等環(huán)節(jié)，按照“工資薪金所得”項目，適用3%至45%的7級累進稅率征稅；對員工之后轉(zhuǎn)讓該股權(quán)獲得的增值收益，則按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目，適用20%的稅率征稅。
而為了減輕股權(quán)激勵獲得者的稅收負(fù)擔(dān)，解決其當(dāng)期納稅現(xiàn)金流不足問題，此次《通知》將上述工資薪金所得和財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得兩個環(huán)節(jié)征稅合并在一個環(huán)節(jié)，且適用財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得的20%稅率。
專家建議，應(yīng)把現(xiàn)行資本所得稅率改為與工資等勞動所得同等稅負(fù)水平的超額累進稅率制，同等金額的資本所得與勞動所得，適用同一稅級的超額累進稅率，區(qū)別所得金額大小，適用高低不同的累進稅率，加大對資本所得的調(diào)控力度，平衡勞動與資本所得、大小不同金額所得的稅收負(fù)擔(dān)。
本文來源：證券日報