財(cái)政收入是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，10月19日，財(cái)政部披露了9月份財(cái)政收支情況，受經(jīng)濟(jì)下行壓力、營業(yè)稅改增值稅等減稅舉措落地，前三季度財(cái)政收入形勢嚴(yán)峻，第四季度也不容樂觀。
房地產(chǎn)相關(guān)稅收高增長
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1~9月，全國一般公共預(yù)算收入121400億元，同比增長5.9%，略低于同期經(jīng)濟(jì)增速(6.7%)，不過以地方土地收入為主的全國政府性基金收入達(dá)到29777億元，同比增長11.3%，遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增速。
上述兩項(xiàng)收入相加，前三季度全國財(cái)政收入首次突破15萬億元(15177億元)，而這離不開房地產(chǎn)相關(guān)稅收高增長的支撐。受今年來一線城市和部分二線城市商品房銷售較快等影響，帶動(dòng)相關(guān)稅收強(qiáng)勁增長，遠(yuǎn)超全部稅收收入增速(6.6%)。
前三季度，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅3035億元，同比增長高達(dá)25.4%，契稅3158億元，同比增長11.7%；土地增值稅3280億元，同比增長13.7%。受二手房交易活躍等帶動(dòng)，前三季度個(gè)人所得稅中的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅增長27.2%，個(gè)稅增速也因此高達(dá)17%。
樓市增長，也直接拉動(dòng)地方土地收入的高增長。
前三季度，全國政府性基金收入約3萬億元中，地方政府國有土地使用權(quán)出讓收入約2.3萬億元(23306億元)，同比增長14%。
去年全年，地方政府國有土地使用權(quán)出讓收入約3.3萬億元，同比下降21.4%，而今年前三季度這一增速直接飆升至14%，增長強(qiáng)勁。
營改增減稅沖刺5000億元
今年5月1日，國家全面推開了營業(yè)稅改增值稅(營改增)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)被納入營改增試點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年減稅規(guī)模達(dá)5000億元。
根據(jù)財(cái)政部前三季度數(shù)據(jù)，這一減稅效應(yīng)正愈來愈強(qiáng)。財(cái)政部稱，考慮收入在稅種間轉(zhuǎn)移因素，將改征增值稅與營業(yè)稅合并計(jì)算，1-9月累計(jì)增長11.4%，其中上半年增長24.2%，7、8、9月則分別下降10.9%、17.6%、21.3%，全面推開營改增試點(diǎn)的政策性減收效應(yīng)逐步體現(xiàn)。
此前國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1~7月營改增整體減稅共計(jì)2107億元，其中全面推開營改增后，5月至7月減稅規(guī)模達(dá)1260億元。
營改增專家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建曾告訴我們，5月1日全面推開營改增后，減稅力度明顯增加，今年前7個(gè)月營改增減稅總規(guī)模相當(dāng)于去年全年，5月~7月每個(gè)月平均減稅大概400億元，而之后力度會(huì)更大，如果按此推算，今年全年有望實(shí)現(xiàn)5000億元的減稅預(yù)期目標(biāo)。
除了營改增外，其他減稅效應(yīng)也在體現(xiàn)。比如，受去年10月1日起對1.6升及以下排量乘用車減半征收車輛購置稅政策影響，前三季度車輛購置稅同比下降10.8%。資源稅改革后，[*{5}*]月減稅達(dá)5.54億元。
財(cái)政部預(yù)判，今年第四季度，受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)、營改增政策性減收效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)等影響，財(cái)政收入形勢依然嚴(yán)峻。
財(cái)政部要求各級(jí)財(cái)政部門要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢變化，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測分析，積極做好預(yù)研預(yù)判，切實(shí)采取有效措施，促進(jìn)財(cái)政收入平穩(wěn)增長。
財(cái)政支出積極
今年國家明確繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，除了上述大規(guī)模減稅助力企業(yè)發(fā)展外，另一大舉措就是加大財(cái)政支出力度。
數(shù)據(jù)顯示，1-9月全國一般公共預(yù)算支出135956億元，同比增長12.5%，遠(yuǎn)高于收入增速。
財(cái)政支出進(jìn)度也明顯加快，年底突擊花錢現(xiàn)象將不再。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度財(cái)政支出為年初預(yù)算的75.2%，超過序時(shí)進(jìn)度(75%)。
具體來看，今年財(cái)政在基建領(lǐng)域發(fā)力明顯。
今年前三季度，全國財(cái)政城鄉(xiāng)社區(qū)支出15657億元，增長34.1%；農(nóng)林水支出12000億元，增長11.4%；住房保障支出4614億元，增長22.7%。
另外，前三季度全國政府性基金支出28121億元，同比增長7%。
此外，財(cái)政部等力推政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目落地，近日推出了第三批萬億規(guī)模的PPP示范項(xiàng)目，以示范效應(yīng)推動(dòng)總投資規(guī)模破12萬億元的PPP項(xiàng)目落地。
另外，國家發(fā)改委推出的專項(xiàng)建設(shè)基金規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.8萬億元，這也解決了地方政府基建的資金缺口。
本文來源：*9財(cái)經(jīng)