8月29日，十二屆全國人大常委會第二十二次會議在京召開，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法(草案)》(以下簡稱環(huán)保稅法草案)首次提請會議審議。環(huán)保稅法草案提出，在我國開征環(huán)境保護稅。
根據(jù)環(huán)保稅法草案，環(huán)保稅的納稅人為在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。應稅污染物為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。
財政部部長樓繼偉在向會議作環(huán)保稅法草案的說明時說，本次立法是按照“稅負平移”的原則，將現(xiàn)行排污費制度向環(huán)保稅制度轉移。據(jù)了解，環(huán)保稅法草案將現(xiàn)行排污費收費標準作為環(huán)保稅的稅額下限，規(guī)定大氣污染物稅額為每污染當量1.2元;水污染物為1.4元;固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元～1000元;噪聲按超標分貝數(shù)，稅額為每月350元～11200元。
考慮到各地情況差異較大，環(huán)保稅法草案授權省級人民政府可以在《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額標準基礎上，上浮應稅污染物的適用稅額，報同級人大常委會決定，并報全國人大常委會和國務院備案。
環(huán)保稅法草案明確提出為鼓勵企業(yè)通過采用先進技術減少污染物排放，納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放標準50%的，減半征收環(huán)境保護稅。除此以外，環(huán)保稅法草案明確了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應稅污染物免稅，對機動車、船舶和航空器等流動污染源排放的應稅污染物免稅，對依法設立的城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所向環(huán)境達標排放的應稅污染物免稅，對納稅人符合國家或地方標準綜合利用的固體廢物免稅以及國務院批準免稅的其他五項免稅情形。
對于環(huán)保稅的征管，環(huán)保稅法草案規(guī)定，稅務機關依法征收管理，環(huán)保主管部門負責依法對污染物監(jiān)測管理，環(huán)保主管部門和稅務機關應當建立涉稅信息共享平臺和機制，定期交換有關納稅信息資料。
全國人大財政經(jīng)濟委員會在審議環(huán)保稅法草案后認為，制定環(huán)保稅法、推進環(huán)境保護費改稅，有利于從根本上解決現(xiàn)行排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足、行政干預較多、強制性和規(guī)范性較為缺乏等問題，有利于促進形成治污減排的內(nèi)在約束機制，有利于推進生態(tài)文明建設、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
針對有媒體關注開征環(huán)境保護稅法是否會增加企業(yè)負擔的問題，環(huán)境保護部部長陳吉寧日前表示，開征環(huán)境保護稅的核心目的不是為了增稅，而是為了更好地建立“企業(yè)多排污多繳稅、少排污少繳稅”的機制。他同時表示，環(huán)保稅法立法過程中將會廣泛聽取社會各界包括企業(yè)的意見，盡快從環(huán)保收費體制轉換到從稅的角度解決環(huán)境問題。
本文來源：財稅服務網(wǎng)