2015年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》,把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為國家經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的一種引擎,一定程度上更加激發(fā)了稅務(wù)師事務(wù)所努力趕上“互聯(lián)網(wǎng)+”大船的熱情,力圖構(gòu)建第三方稅務(wù)服務(wù)4.0時(shí)代,從行業(yè)協(xié)會(huì)到大小機(jī)構(gòu)都在熱議互聯(lián)網(wǎng),進(jìn)入了探索、研究、嘗試互聯(lián)網(wǎng)的高潮。然而“互聯(lián)網(wǎng)+”的車并不是想搭就能搭上的便車,需要沿著需求、供給路線做深入分析。
互聯(lián)網(wǎng)思維:“得屌絲者得天下”
互聯(lián)網(wǎng)思維中有一點(diǎn)需要格外注意,就是“得屌絲者得天下”,換句話說,互聯(lián)網(wǎng)解決的是普眾需求。這一點(diǎn)與稅務(wù)服務(wù)需求高度吻合。按照國家工商總局發(fā)布的數(shù)據(jù),截至2015年底,我國共有各類市場(chǎng)主體7746.9萬戶,每千人擁有企業(yè)量達(dá)16戶,同比增長20.1%。隨著商事制度改革的深入推進(jìn),工商和市場(chǎng)系統(tǒng)不斷完善,三證合一、一照一碼等措施的出臺(tái),企業(yè)納稅人不斷增加,需要涉稅專業(yè)服務(wù)的企業(yè)如一片藍(lán)海茫茫無際。
個(gè)人所得稅是目前我國的第四大稅種,分類稅制問題凸顯。按照個(gè)人所得稅改革方案的基本思路,將適時(shí)引入家庭支出申報(bào)制度,以家庭作為納稅單位,采取綜合與分類相結(jié)合的申報(bào)模式。個(gè)人所得稅改革后,將誕生龐大的稅務(wù)服務(wù)需求群體,他們需要的是淘寶和京東似的普適性服務(wù),個(gè)人稅務(wù)服務(wù)需求會(huì)越來越普遍。
面對(duì)需求的變化,稅務(wù)師事務(wù)所等服務(wù)機(jī)構(gòu)需要提出互聯(lián)網(wǎng)的解決方案,使納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)高效、便捷、準(zhǔn)確的納稅申報(bào),這是涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心。
互聯(lián)網(wǎng)化:哪些涉稅服務(wù)更合適
稅務(wù)服務(wù)需求是廣闊而普遍的,那么作為涉稅專業(yè)服務(wù)的組織和人員,供給側(cè)改革從哪開始呢?2015年11月國家稅務(wù)總局網(wǎng)站發(fā)布了《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記和監(jiān)管辦法(征求意見稿)》,其間第31條明確了稅務(wù)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)范圍,可以從事的特定行為分為:專業(yè)鑒證業(yè)務(wù)、稅收代理業(yè)務(wù)、稅收籌劃業(yè)務(wù)和接受稅務(wù)機(jī)關(guān)、工商行政管理部門、證監(jiān)會(huì)等部門委托,依法對(duì)企業(yè)納稅情況、信息披露進(jìn)行審查。
鑒證業(yè)務(wù)是第三方提供的服務(wù),現(xiàn)有業(yè)務(wù)主要是所得稅匯算清繳、資產(chǎn)損失鑒證、土地增值稅鑒證等。這類業(yè)務(wù)一方面要接受納稅人委托,另一方面鑒證結(jié)果要能夠被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可。而從實(shí)務(wù)來看,特別是國家提出簡(jiǎn)政放權(quán)以來,鑒證業(yè)務(wù)已處在瀕臨消失的邊緣。辦稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)品之一,稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)提供更多更好更便捷的辦稅渠道、方式,以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的需求,提升納稅人的納稅服務(wù)滿意度。因此鑒證報(bào)告的意義非常有限,不能排除企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn),不能改善納稅人的稅收環(huán)境,也非納稅人所必需。因此這項(xiàng)業(yè)務(wù)與其互聯(lián)網(wǎng)化,不如軟件化,從提供工作效率出發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程,降低手工工作量。
稅收籌劃業(yè)務(wù)。這類業(yè)務(wù)帶有一定的敏感度,需要建立在高度信任的基礎(chǔ)上,淘寶模式和滴滴打車模式對(duì)于稅收籌劃業(yè)務(wù)并不是特別適用,網(wǎng)絡(luò)說近就近,說遠(yuǎn)更遠(yuǎn)。對(duì)于籌劃業(yè)務(wù),網(wǎng)絡(luò)只是信息提供端,而非問題解決端。從行業(yè)的供給側(cè)改革來看,旨在通過互聯(lián)網(wǎng)提供咨詢籌劃業(yè)務(wù),需要建立在高度信任和安全的環(huán)境下,可能還需假以時(shí)日。
稅收代理業(yè)務(wù)。稅收代理業(yè)務(wù)正是白米飯一樣的普通服務(wù),目前我國有10%的企業(yè)納稅人委托事務(wù)所代理納稅申報(bào)。很多人認(rèn)為稅收代理業(yè)務(wù)技術(shù)含量低,沒什么前途,但普通業(yè)務(wù)需求量大,做好了也很有效益。比如美國HR&BLOCK公司,成立于1955年,是一家在紐約交易所上市的企業(yè),專門提供美國及其屬地、加拿大、澳洲等地納稅申報(bào)的準(zhǔn)備和相關(guān)服務(wù),現(xiàn)有員工2200多人。證券市場(chǎng)給出的估值倍數(shù)(EV/EBITDA)為11倍,與其相當(dāng)?shù)倪€有三家上市公司,平均的估值倍數(shù)是9.4倍,*6的估值倍數(shù)是15.9倍,其他業(yè)務(wù)的估值倍數(shù)均值為9倍??梢姡顿Y者對(duì)以客戶為基礎(chǔ)、以專業(yè)為支撐、以技術(shù)為驅(qū)動(dòng)的稅務(wù)代理服務(wù)很偏愛。
互聯(lián)網(wǎng)化路徑:代理人建設(shè)是關(guān)鍵
在涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織中,律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和稅務(wù)師是服務(wù)主體,其中律師更偏重的是從法律視角看待稅收問題,以解決稅收爭(zhēng)議為主要方向;會(huì)計(jì)師是主要從會(huì)計(jì)核算的角度來解決稅會(huì)差異的問題;稅務(wù)師是從稅收專業(yè)出發(fā),幫助納稅人解決納稅申報(bào)等辦稅方面的問題,稅務(wù)師可以成為納稅人的稅務(wù)代理人。國際上有成熟的稅務(wù)代理人制度可以參考借鑒。如:韓國,納稅人繳納所得稅時(shí)應(yīng)提供經(jīng)稅務(wù)代理人審查制作的稅務(wù)調(diào)整計(jì)算書,否則稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其加征20%稅款;稅務(wù)機(jī)關(guān)在審議稅收新政時(shí),通常會(huì)征求稅務(wù)代理學(xué)會(huì)和執(zhí)業(yè)稅務(wù)代理人的意見。美國超過80%的納稅人通過稅務(wù)代理或使用申報(bào)軟件申報(bào),大約有100萬人從事稅務(wù)代理職業(yè)。因此第三方涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)的“互聯(lián)網(wǎng)+方案”應(yīng)以推進(jìn)稅務(wù)代理人建設(shè)為關(guān)鍵點(diǎn)。
2015年國家稅務(wù)總局發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》,提出了涵蓋社會(huì)協(xié)作、辦稅服務(wù)、發(fā)票服務(wù)、信息服務(wù)和智能應(yīng)用等5大板塊20項(xiàng)行動(dòng)。稅務(wù)并不僅僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的事情,作為聯(lián)結(jié)納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間橋梁的稅務(wù)代理人亦有很大的作用空間,因此應(yīng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)與第三方稅務(wù)服務(wù)嚴(yán)格區(qū)分開來。德國、澳大利亞、英國等國家非常重視稅務(wù)代理在創(chuàng)新征管機(jī)制、提高納稅服務(wù)品質(zhì)中的作用。
2016年,中聯(lián)稅務(wù)師事務(wù)所自行投資研發(fā)了旨在為納稅人提供“智能申報(bào)”的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品——金稅師,從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)到稅收數(shù)據(jù)的自動(dòng)智能完成,其間通過專業(yè)人士積累的經(jīng)驗(yàn),設(shè)計(jì)了納稅審核、風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)來提升納稅申報(bào)的質(zhì)量,并通過輔助提示信息和指引等欄目提高納稅人的稅法遵從度。我們希望這樣的產(chǎn)品能夠?yàn)榧{稅人提供更好的涉稅專業(yè)服務(wù)。
本文來源:中國稅務(wù)報(bào);作者:鄧艷芳