近日（8月10日）教育部辦公廳印發(fā)《教育部科學事業(yè)費重大項目立項和實施管理辦法》（以下簡稱《辦法》），要求對科學事業(yè)費重大項目驗收采取答辯評審方式進行，驗收專家組由不少于13名相關(guān)專家組成，其中財務(wù)專家至少1名。
值得注意的是，在《辦法》的總則中規(guī)定，重大項目實行預算制。每年9月前完成下一年度指南編制和發(fā)布，12月底前完成申報和立項。項目執(zhí)行周期一般不超過兩年，可擇優(yōu)滾動支持。
據(jù)了解，此次《辦法》對2007年印發(fā)的《教育部科學技術(shù)研究項目管理辦法（修訂）》做了重新修訂，明確了科學事業(yè)費重大項目的設(shè)置、組織管理等內(nèi)容。
項目承擔單位根據(jù)實際需求編制預算
在實施與驗收中，《辦法》規(guī)定，科技司綜合處對項目結(jié)題材料進行審核，委托科技委戰(zhàn)略咨詢委員會進行結(jié)題驗收，并形成驗收意見。
并特別規(guī)定：“驗收采取答辯評審方式進行，驗收專家組由不少于13名相關(guān)專家組成，其中財務(wù)專家至少1名。”而在此前的辦法中，并未要求專家組需要包括財務(wù)專家。
此外，新《辦法》就“經(jīng)費管理”設(shè)立單獨一章，要求項目承擔單位根據(jù)項目實際需求編制預算，并將組織專家對承擔單位申報預算進行評審。對違反國家財經(jīng)紀律的學校相關(guān)責任人，按國家有關(guān)規(guī)定追究其行政或法律責任。
上海財經(jīng)大學中國公共財政研究院執(zhí)行院長劉小川表示，以前一些課題研究結(jié)項主要是邀請同行專家對課題項目質(zhì)量進行評審，沒有審查預算的環(huán)節(jié)；而具體經(jīng)費使用情況一般是在報銷過程中，由財務(wù)人員審查報銷的錢是否按要求進行。二者的程序并不是一致的。
嚴重學術(shù)不端行為可能面臨終止項目
與此前不同的是，新《辦法》明確列了四種可能面臨通報或終止項目的情況，分別是無正當理由，未按時提交結(jié)題申請的；二次結(jié)題驗收未通過的；有嚴重學術(shù)不端行為的以及有違反國家財經(jīng)紀律和觸犯法律行為的。
2007年的辦法規(guī)定為，對違反國家財經(jīng)及科研項目管理有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，濫用科研經(jīng)費的，將追究項目負責人和領(lǐng)導者的責任，同時我部將停撥項目經(jīng)費并通報批評，情節(jié)嚴重的可撤銷項目，并取消相關(guān)單位今后一年申請我部科研項目的資格。構(gòu)成犯罪的，依法由國家司法機關(guān)追究刑事責任。
注意到，此前的辦法未將學術(shù)不端以及結(jié)題情況列入通報或終止項目情況當中。
對此，劉小川表示，在實際的科學研究中，由于各種原因，不能按時結(jié)題情況比較多，如果延期說明原因即可，比如一些重大科技難題，如果有充分理由可以給予時間。不過，延期應(yīng)該有一個期限，不能一直延長。
本文來源：新京報；作者：沙璐