近日（8月10日）教育部辦公廳印發(fā)《教育部科學事業(yè)費重大項目立項和實施管理辦法》（以下簡稱《辦法》），要求對科學事業(yè)費重大項目驗收采取答辯評審方式進行，驗收專家組由不少于13名相關專家組成，其中財務專家至少1名。
值得注意的是，在《辦法》的總則中規(guī)定，重大項目實行預算制。每年9月前完成下一年度指南編制和發(fā)布，12月底前完成申報和立項。項目執(zhí)行周期一般不超過兩年，可擇優(yōu)滾動支持。
據(jù)了解，此次《辦法》對2007年印發(fā)的《教育部科學技術研究項目管理辦法（修訂）》做了重新修訂，明確了科學事業(yè)費重大項目的設置、組織管理等內(nèi)容。
項目承擔單位根據(jù)實際需求編制預算
在實施與驗收中，《辦法》規(guī)定，科技司綜合處對項目結題材料進行審核，委托科技委戰(zhàn)略咨詢委員會進行結題驗收，并形成驗收意見。
并特別規(guī)定：“驗收采取答辯評審方式進行，驗收專家組由不少于13名相關專家組成，其中財務專家至少1名。”而在此前的辦法中，并未要求專家組需要包括財務專家。
此外，新《辦法》就“經(jīng)費管理”設立單獨一章，要求項目承擔單位根據(jù)項目實際需求編制預算，并將組織專家對承擔單位申報預算進行評審。對違反國家財經(jīng)紀律的學校相關責任人，按國家有關規(guī)定追究其行政或法律責任。
上海財經(jīng)大學中國公共財政研究院執(zhí)行院長劉小川表示，以前一些課題研究結項主要是邀請同行專家對課題項目質(zhì)量進行評審，沒有審查預算的環(huán)節(jié)；而具體經(jīng)費使用情況一般是在報銷過程中，由財務人員審查報銷的錢是否按要求進行。二者的程序并不是一致的。
嚴重學術不端行為可能面臨終止項目
與此前不同的是，新《辦法》明確列了四種可能面臨通報或終止項目的情況，分別是無正當理由，未按時提交結題申請的；二次結題驗收未通過的；有嚴重學術不端行為的以及有違反國家財經(jīng)紀律和觸犯法律行為的。
2007年的辦法規(guī)定為，對違反國家財經(jīng)及科研項目管理有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，濫用科研經(jīng)費的，將追究項目負責人和領導者的責任，同時我部將停撥項目經(jīng)費并通報批評，情節(jié)嚴重的可撤銷項目，并取消相關單位今后一年申請我部科研項目的資格。構成犯罪的，依法由國家司法機關追究刑事責任。
注意到，此前的辦法未將學術不端以及結題情況列入通報或終止項目情況當中。
對此，劉小川表示，在實際的科學研究中，由于各種原因，不能按時結題情況比較多，如果延期說明原因即可，比如一些重大科技難題，如果有充分理由可以給予時間。不過，延期應該有一個期限，不能一直延長。
本文來源：新京報；作者：沙璐