摘要：近年來，全球頻發(fā)的自然災(zāi)難在造成巨大人員和經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，對常規(guī)人力資源管理帶來挑戰(zhàn)。本文從東方汽輪機(jī)有限公司抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的成功經(jīng)驗(yàn)入手，通過分析其在危機(jī)處理各個階段采取的人力資源管理措施，嘗試提出國有企業(yè)在危機(jī)管理中，可以采取的有效人力資源策略。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；危機(jī)管理；人力資源策略
一、前言
伴隨全球氣候變暖，人類居住乃至組織賴以生存的自然環(huán)境正在發(fā)生變化，對自然災(zāi)難的防范和應(yīng)對已逐漸成為各國關(guān)注的課題。筆者認(rèn)為，企業(yè)若要保持基業(yè)長青，必須有一套針對異常運(yùn)行環(huán)境的人力資源管理策略，以便迅速、有效地應(yīng)對和化解危機(jī)。
東方汽輪機(jī)有限公司（以下簡稱東汽）是汶川特大地震中受災(zāi)最嚴(yán)重的國有企業(yè)，但是東汽并未因此倒下，而是*9時(shí)間奮起自救，并在2年內(nèi)完成職工安置、恢復(fù)生產(chǎn)、異地重建等重大任務(wù)，且工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)突破百億。東汽的重建和崛起，既得益于黨和國家、社會各界的關(guān)懷和幫助，更與震后各階段采取的人力資源管理策略密不可分。本文以東汽在“5.12”特大地震后人力資源管理策略思路變化為例，探討企業(yè)遭遇危機(jī)，尤其是自然災(zāi)難時(shí)可以借鑒的人力資源管理策略。
二、東汽危機(jī)管理的兩個階段
東汽隸屬于中國東方電氣集團(tuán)，是我國研制大型發(fā)電設(shè)備的國有骨干企業(yè)。2008年5月12日，千年不遇的汶川特大地震突襲巴蜀大地，距離汶川地震帶僅30公里的東汽漢旺基地遭到毀滅性破壞。300多名職工和家屬遇難，2200多臺設(shè)備遭毀，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)27億多元。
筆者暫且將東汽危機(jī)管理分為兩個階段：危機(jī)對抗期和危機(jī)化解期，并嘗試分析東汽在各階段面臨的內(nèi)外部形勢，探討人力資源管理如何圍繞企業(yè)中心工作開展。
?。ㄒ唬┪C(jī)對抗期（2008年5月12日至7月31日，即汶川地震發(fā)生當(dāng)天至東汽重建項(xiàng)目開工前）
1.定義。危機(jī)開始并持續(xù)、直接作用于企業(yè)，企業(yè)及員工處于危機(jī)中，并努力抵御、減小、避免危機(jī)對自身帶來的負(fù)面影響的時(shí)期。
2.企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境和形勢。一是特大地震造成大量人員傷亡，廠房和家屬區(qū)垮塌；二是余震不斷，地震導(dǎo)致的人、財(cái)、物損失持續(xù)上升；三是天降暴雨，影響搜救，堰塞湖威脅災(zāi)民安全；四是救援人員和物資進(jìn)入難，搜救難度大；五是面臨無法按期交貨、失信于用戶，乃至從此一蹶不振的風(fēng)險(xiǎn)。
3.企業(yè)中心工作：抗震救災(zāi)、職工安置。
4.人力資源管理策略。人力資源管理的重心是維護(hù)職工穩(wěn)定，調(diào)動全部力量投入抗震救災(zāi)和職工安置，*5限度減少和挽回地震損失，并為災(zāi)后恢復(fù)正軌奠定基礎(chǔ)。具體如下：
?。?）*9時(shí)間成立領(lǐng)導(dǎo)小組指揮抗震救災(zāi)工作，統(tǒng)一恐慌狀態(tài)下的集體行為。地震發(fā)生之初，員工極度恐慌，極易引發(fā)騷亂。東汽黨委地震當(dāng)天即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速成立東汽抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，把搶救生命、救治傷員、扶助老弱作為當(dāng)務(wù)之急和首要任務(wù)。在黨委和指揮部指導(dǎo)下，全體職工將注意力從對生存狀態(tài)的焦慮轉(zhuǎn)移到人員、物資的搶救中，同心協(xié)力，冒余震危險(xiǎn)，在各救援現(xiàn)場不分日夜進(jìn)行救災(zāi)工作。
?。?）充分利用宣傳工具占領(lǐng)思想陣地，控制失衡狀態(tài)下的傳播混亂。為引導(dǎo)職工關(guān)注搶救及安置工作進(jìn)展，避免傳播混亂導(dǎo)致的群體性行為混亂，東汽充分利用現(xiàn)有宣傳機(jī)制，當(dāng)天在搶救現(xiàn)場搭建廣播，震后第三天出版抗震救災(zāi)簡報(bào)，緊接著舉行災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)誓師動員大會和產(chǎn)品發(fā)運(yùn)儀式，并將外界的救援情況傳遞給職工，增強(qiáng)應(yīng)對災(zāi)難的信心和勇氣，將組織的意志轉(zhuǎn)化為全體干部職工戰(zhàn)勝困難的強(qiáng)大動力，并告訴社會和用戶東汽沒有倒下。同時(shí)向所有簽約高校發(fā)出《告知書》，尊重個人的志向選擇，并歡迎有志者加盟東汽重建偉業(yè)。向新員工展示了負(fù)責(zé)人的央企形象，贏得了高校畢業(yè)生廣泛的支持和認(rèn)同。
?。?）疏導(dǎo)壓力狀態(tài)下的心理障礙。震后初期，很多員工處于恐慌和悲痛中無法自拔甚至逃避，反映出員工在巨大壓力狀態(tài)下難以自我克服的心理障礙，對東汽重新建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展不利。
為此，東汽充分發(fā)揮基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，切實(shí)關(guān)心員工。首先基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)把維穩(wěn)放在重要位置，認(rèn)真落實(shí)公司安置政策，安撫職工家屬，幫助解決好實(shí)際困難。同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行國家安置受災(zāi)群眾的政策，及時(shí)了解其生活、衛(wèi)生、醫(yī)療、住宿等，引導(dǎo)其進(jìn)入正常生活狀態(tài)。并及時(shí)將危機(jī)狀態(tài)下黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷鼓舞傳遞給員工，讓其看到強(qiáng)大后盾，看到生活的希望，倍加努力地投身抗震救災(zāi)工作。
（4）*9時(shí)間搶救人事檔案，全面、準(zhǔn)確掌握員工及家屬受災(zāi)信息。該項(xiàng)工作很容易在極度緊張和混亂的狀況下被管理者忽視。一旦處理不當(dāng)，近2000名遇難、受傷的職工及其家屬，都可能成為影響企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和地方穩(wěn)定的不利因素。因此，人力資源部門冒著余震危險(xiǎn)，搶救人事檔案和電腦硬盤，及時(shí)收集遇難者及受傷員工信息并建立數(shù)據(jù)庫。為災(zāi)民安置和政府救濟(jì)糧、補(bǔ)助金發(fā)放提供了依據(jù)，并為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、勞動關(guān)系處理等工作開展奠定良好基礎(chǔ)。
5.實(shí)施效果
?。?）救援情況：在通訊、電力、網(wǎng)絡(luò)完全中斷，救援力量和工具設(shè)備嚴(yán)重缺乏的最困難的條件下，半天時(shí)間內(nèi)安全轉(zhuǎn)移1000余名傷員，組織2000多名志愿者和搶險(xiǎn)隊(duì)用簡單工具自救，并將老人、病人、婦女、兒童分批轉(zhuǎn)移。
（2）員工安置情況：以德陽廠區(qū)緊急安置為基礎(chǔ)，建立6個相對穩(wěn)定的安置營，在德陽和綿竹兩地為受災(zāi)職工建設(shè)3000多套過渡板房，分片區(qū)將5000多名職工及家屬妥善安置和規(guī)范管理，將救災(zāi)物資和款項(xiàng)發(fā)放到每一個有需要的人，確保受災(zāi)人員吃飽每一頓飯，有睡覺的地方，保持了員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
?。?）恢復(fù)生產(chǎn)情況：率先恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，產(chǎn)出機(jī)組陸續(xù)發(fā)貨，并拿到數(shù)十億訂單。除部分車間恢復(fù)過渡性生產(chǎn)外，在德陽市和周邊地區(qū)租賃二十余處場地，安排2000余名職工，用搶救出來的設(shè)備恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，利用社會資源進(jìn)行社會化協(xié)作生產(chǎn)，*5限度地提高產(chǎn)量，千方百計(jì)減少地震給用戶造成的損失。
?。ǘ┪C(jī)化解期（2008年8月1日至2010年5月10日，即東汽重建開始至新基地全面竣工投產(chǎn)）
1.定義：危機(jī)對組織的直接影響淡化，但仍需付出大量努力消除已造成的不利影響，彌補(bǔ)損失，使組織本身及環(huán)境回復(fù)到正常狀態(tài)。
2.企業(yè)面臨的形勢和環(huán)境。一是國家和地方政府大力支持重建；二是社會各界援助，重建獲得一定數(shù)額捐款和物資；三是各援建單位派出*3秀的業(yè)務(wù)骨干支援；四是東汽專門組建精英團(tuán)隊(duì)組織重建工作；五是世界金融危機(jī)蔓延，國際經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。
3.企業(yè)中心工作：恢復(fù)生產(chǎn)、異地重建。
4.人力資源管理策略。本階段人力資源管理的重點(diǎn)，一是為重建和生產(chǎn)提供充足人員保障；二是為持續(xù)發(fā)展儲備人力資源；三是妥善處理地震善后事宜，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。具體如下：
（1）統(tǒng)籌配置人力資源，為企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建提供充足的智力支持。為集大東汽之力投入重建，東方汽輪機(jī)有限公司對東汽投資發(fā)展公司實(shí)施托管，人力資源管理必須做好業(yè)務(wù)整合、人員關(guān)系劃轉(zhuǎn)、勞動關(guān)系的變更和崗位調(diào)整工作，把最合適的人安排在合適的崗位，保障重建工作迅速開展。
?。?）未雨綢繆，為持續(xù)發(fā)展儲備力量。人力資源管理部門認(rèn)真分析企業(yè)發(fā)展形勢，把握重建后新工藝、新產(chǎn)品、新流程對現(xiàn)有人員素質(zhì)的要求，在震后人員部分閑置階段，積極組織各類脫產(chǎn)培訓(xùn)，為重建更加美好的新東汽，做好人力資源的準(zhǔn)備。
?。?）采取多元化用工模式，減少用工風(fēng)險(xiǎn)。地震后幾年，東汽正值經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，主要產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)上升。東汽并未盲目擴(kuò)大員工規(guī)模，主要通過增大勞務(wù)派遣用工和工序外包，利用社會資源緩解這一階段生產(chǎn)壓力，提高用工靈活性，*5限度減少企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。
?。?）妥善處理地震善后工作，為企業(yè)生產(chǎn)秩序保駕護(hù)航。人力資源管理首先制訂系列制度和措施，為有效處理善后事宜奠定基礎(chǔ)。同時(shí)積極展開東汽轄區(qū)內(nèi)遇難人員善后工作：包括遇難人員法定受益人應(yīng)領(lǐng)取的喪葬費(fèi)、一次性撫恤金，及基本養(yǎng)老賬戶、醫(yī)療保險(xiǎn)賬戶、公積金賬戶的余額結(jié)算及支付，員工意外傷害保險(xiǎn)賠付等。并協(xié)助相關(guān)部門，完成傷殘員工工傷認(rèn)定和受傷人員司法鑒定工作，認(rèn)真審慎地處理傷殘職工的勞動關(guān)系問題。
（5）強(qiáng)化企業(yè)文化[*{c}*]力。東汽歷經(jīng)地震后重建，留下的最重要東西不是廠房、設(shè)備、訂單，而是“東汽精神”。黨和國家、新聞媒體幫助東汽將企業(yè)精神提煉為“不怕犧牲，敢于勝利；堅(jiān)忍不拔，艱苦創(chuàng)業(yè)；自主創(chuàng)新，勇攀高峰”，并像宣傳大慶精神一樣宣傳東汽精神。東汽也將其作為激勵干部職工投身重建和生產(chǎn)的利器。全國宣講、著書立作，開展“做一流員工、樹央企形象”等主題大討論，引導(dǎo)干部職工的行為和思想。
5.實(shí)施效果。
?。?）生產(chǎn)經(jīng)營：東汽在2008完成主要產(chǎn)品產(chǎn)量超過2000萬千瓦，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110億元。2009年完成主要產(chǎn)品產(chǎn)量近3000萬千瓦，工業(yè)總產(chǎn)值超過150億元，并為國家創(chuàng)造利潤6個多億。
?。?）災(zāi)后重建：在各參建單位的共同努力下，僅用了一年零九個月就完成了占地2600余畝，擁有19座廠房和配套設(shè)施的新基地建設(shè)及3000余臺設(shè)備的搬遷安裝任務(wù)，全面完成了災(zāi)后重建任務(wù)。2009年底便完成了5000多套永久性安置住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了員工安居樂業(yè)。
三、結(jié)論
從東汽通過有效的人力資源策劃，成功應(yīng)對地震災(zāi)難，迅速恢復(fù)重建，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長這一典型事例中，我們可以總結(jié)企業(yè)在危機(jī)管理中可以采取的比較有效的人力資源策略，豐富人力資源管理的現(xiàn)有理論，并為其他企業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)難提供借鑒和參考。
（一）企業(yè)人力資源管理務(wù)必圍繞企業(yè)重心展開
企業(yè)在不同發(fā)展階段有不同的中心工作。成功的人力資源管理，既要圍繞企業(yè)中心工作確定人力資源管理工作的重點(diǎn)，又要為企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略未雨綢繆，早做預(yù)案，提供充分的人力資源支持。在危機(jī)管理的各個階段，要在不同模塊采取針對性措施，維護(hù)員工隊(duì)伍穩(wěn)定，*5限度凝聚發(fā)展力量。
?。ǘ﹪衅髽I(yè)人力資源管理具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢。
中國國有企業(yè)的人力資源管理，并不能僅從人力資源管理部門的角色來概況，它涉及具有“中國國企特色”的其他部門，即組織部門、宣傳部門、工會等，并與黨的組織緊密結(jié)合，共同構(gòu)成企業(yè)人力資源管理的整體框架。充分發(fā)揮相關(guān)部門的聯(lián)動作用，在危機(jī)狀態(tài)下可能取得意想不到的效果。
?。ㄈ┙艹鋈肆Y源管理策略必定立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)。
人力資源管理措施的效果并不完全是當(dāng)期可見的，或許要在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)才能體現(xiàn)，所以完美的策略必然能夠滿足當(dāng)前需要，并為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時(shí)避免后續(xù)問題。危機(jī)狀態(tài)下，人力資源管理必須著眼于對企業(yè)危機(jī)過后的發(fā)展需要。
?。ㄋ模r(shí)刻對“人力資源”相關(guān)問題保持職業(yè)敏感性。
在危機(jī)對抗期，企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)在于如何抵御危機(jī)，*5限度減輕損失。但人力資源管理必須對企業(yè)管理中的“漏洞”進(jìn)行查補(bǔ)，比如對人事檔案的搶救，對人員傷亡情況的及時(shí)搜集。上述內(nèi)容涉及政府和企業(yè)對員工及其家庭的經(jīng)濟(jì)救濟(jì)和補(bǔ)償、保險(xiǎn)賠付、勞動關(guān)系處理等工作，為妥善處理危機(jī)善后事宜提供了憑證和依據(jù)。
?。ㄎ澹┢髽I(yè)文化是最寶貴的無形資產(chǎn)。
世界上一流的企業(yè)不僅銷售產(chǎn)品，更銷售文化和理念。優(yōu)秀的企業(yè)文化，可以堅(jiān)定員工的信仰，幫助其克服企業(yè)發(fā)展中面臨的各種困難；可以凝聚力量，幫助企業(yè)從毀滅走向新生。東汽精神就是東汽最寶貴的無形資產(chǎn)。
最后，本文僅僅基于對東汽在地震災(zāi)難中的人力資源管理策略的案例分析，得出上述相關(guān)結(jié)論，難免具有局限性。企業(yè)性質(zhì)不同，在同樣環(huán)境下，對同一問題的解決方式不可完全復(fù)制。在不同的危機(jī)中，同一企業(yè)面對的問題和采取的策略也不盡相同。但本文力求從案例分析中提出在危機(jī)中人力資源策略的一些共性，希望為讀者提供借鑒和參考。
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