近日，財(cái)政部發(fā)布《管理會(huì)計(jì)基本指引》(財(cái)會(huì)[2016]10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基本指引》)，明確要求政府部門(mén)和企事業(yè)單位參照指引文件開(kāi)展管理會(huì)計(jì)推進(jìn)工作。這是繼2014年財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)之后，我國(guó)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的又一重要舉措。
 
　　《基本指引》出臺(tái)的背景是什么?有什么意義?《基本指引》的主要框架是什么?有哪些亮點(diǎn)?我國(guó)在繼續(xù)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的過(guò)程中，需要注意哪些問(wèn)題?就此，《財(cái)會(huì)信報(bào)》記者采訪了業(yè)界專(zhuān)家。
 
　　管理會(huì)計(jì)
 
　　《基本指引》助力管理會(huì)計(jì)持續(xù)發(fā)展
　　重慶理工大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)何雪鋒教授接受采訪時(shí)表示，在當(dāng)前人口紅利逐步消失、原料價(jià)格波動(dòng)上行、企業(yè)融資成本不斷上升、外部環(huán)境產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)毛利逐步減少的“新常態(tài)”下，財(cái)政部推出《基本指引》是“新常態(tài)”的必然要求，對(duì)提升企業(yè)管理會(huì)計(jì)意識(shí)，以及加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理論體系、指引體系、人才隊(duì)伍、信息系統(tǒng)、咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)等具有非常重要的意義。
　　財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《基本指引》是我國(guó)管理會(huì)計(jì)發(fā)展進(jìn)程中的重要文件，其制定發(fā)布有三項(xiàng)重要意義。一是有利于加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)指引體系建設(shè)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確了推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的“4+1”體系，即理論體系建設(shè)、指引體系建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)加咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。指引體系建設(shè)是其中確定的重要任務(wù)之一，而制定《基本指引》是指引體系建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)制定應(yīng)用指引和案例示范起統(tǒng)領(lǐng)作用，應(yīng)用指引的框架設(shè)計(jì)、案例庫(kù)的體系搭建等都將根據(jù)《基本指引》展開(kāi)。但是，不同于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則，《基本指引》只是對(duì)管理會(huì)計(jì)普遍規(guī)律和基本認(rèn)識(shí)的總結(jié)升華，并不對(duì)應(yīng)用指引中未做出描述的新問(wèn)題提供處理依據(jù)。二是有利于加強(qiáng)單位管理會(huì)計(jì)工作?！痘局敢吩诠芾頃?huì)計(jì)應(yīng)用實(shí)踐基礎(chǔ)上總結(jié)、提煉形成普遍適用的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，明確了管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)、原則和要素，為單位(包括企業(yè)和行政事業(yè)單位)全面準(zhǔn)確理解管理會(huì)計(jì)、科學(xué)系統(tǒng)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)提供了基本框架和方向。三是有利于推動(dòng)管理會(huì)計(jì)理論發(fā)展。《基本指引》構(gòu)建了管理會(huì)計(jì)概念框架，統(tǒng)一了各方認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)了各方意見(jiàn)，為引導(dǎo)會(huì)計(jì)理論界加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理論研究，建設(shè)中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)理論體系提供了有力的制度保障。
 
　　《基本指引》助力管理會(huì)計(jì)體系日趨完善
　　在深入研究和吸收各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，《基本指引》形成了涵蓋目標(biāo)、原則、要素等的基本框架，并以要素為主線鋪陳章節(jié)。*9章為總則，包括《基本指引》的制定依據(jù)，適用范圍，管理會(huì)計(jì)目標(biāo)、原則、要素等內(nèi)容;第二章至第五章分別對(duì)總則中提出的應(yīng)用環(huán)境、管理會(huì)計(jì)活動(dòng)、工具方法、信息與報(bào)告這四個(gè)管理會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了展開(kāi)論述;第六章為附則，包括《基本指引》的解釋權(quán)限和施行日期等內(nèi)容。
　　財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《基本指引》總結(jié)提煉了應(yīng)用環(huán)境、管理會(huì)計(jì)活動(dòng)、工具方法、信息與報(bào)告這四項(xiàng)管理會(huì)計(jì)要素。這四項(xiàng)要素構(gòu)成了管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的有機(jī)體系。各單位應(yīng)在分析管理會(huì)計(jì)應(yīng)用環(huán)境的基礎(chǔ)上，合理運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具方法，全面開(kāi)展管理會(huì)計(jì)活動(dòng)，并提供有用信息，生成管理會(huì)計(jì)報(bào)告，支持單位決策，推動(dòng)本單位實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃。
　　其中，管理會(huì)計(jì)應(yīng)用環(huán)境是單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)。單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，首先應(yīng)充分了解和分析其應(yīng)用環(huán)境，包括內(nèi)外部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境主要包括與管理會(huì)計(jì)建設(shè)和實(shí)施相關(guān)的價(jià)值創(chuàng)造模式、組織架構(gòu)、管理模式、資源、信息系統(tǒng)等;外部環(huán)境主要包括國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、法律等環(huán)境。
　　管理會(huì)計(jì)活動(dòng)是單位管理會(huì)計(jì)工作的具體開(kāi)展。在了解和分析其應(yīng)用環(huán)境的基礎(chǔ)上，單位應(yīng)將管理會(huì)計(jì)活動(dòng)嵌入規(guī)劃、決策、控制、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，形成完整的管理會(huì)計(jì)閉環(huán)。
　　管理會(huì)計(jì)工具方法是實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)目標(biāo)的具體手段，是單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)時(shí)所采用的戰(zhàn)略地圖、滾動(dòng)預(yù)算管理、作業(yè)成本管理、本量利分析、平衡計(jì)分卡等模型、技術(shù)、流程的統(tǒng)稱(chēng)。
　　管理會(huì)計(jì)信息是開(kāi)展管理會(huì)計(jì)活動(dòng)過(guò)程中所使用和生成的財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息，是管理會(huì)計(jì)報(bào)告的基本元素。管理會(huì)計(jì)報(bào)告是管理會(huì)計(jì)活動(dòng)成果的重要表現(xiàn)形式，旨在為報(bào)告使用者提供滿(mǎn)足管理需要的信息，是管理會(huì)計(jì)活動(dòng)開(kāi)展情況和效果的具體呈現(xiàn)。
 
　　《基本指引》助力企業(yè)提高管理會(huì)計(jì)執(zhí)行力
　　關(guān)于管理會(huì)計(jì)如何才能得到更好的落實(shí)，何雪鋒指出，國(guó)內(nèi)曾有一些企業(yè)開(kāi)展了管理會(huì)計(jì)活動(dòng)，比如采用了作業(yè)成本法，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，企業(yè)發(fā)現(xiàn)作業(yè)成本法在經(jīng)營(yíng)管理中所發(fā)揮的作用與預(yù)期有很大的出入，這是因?yàn)樵诼鋵?shí)方面出了問(wèn)題。要想使管理會(huì)計(jì)在我國(guó)真正發(fā)揚(yáng)光大、得到落實(shí)，就要不斷提高其執(zhí)行力。
　　何雪鋒還建議，提高《基本指引》的內(nèi)生執(zhí)行力還需要做好頂層設(shè)計(jì)。具體來(lái)看，*9，企業(yè)高管要支持，形成一把手工程，站在戰(zhàn)略高度為企業(yè)尋求a1的資源分配方案，將關(guān)注的焦點(diǎn)從企業(yè)內(nèi)部投向市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。第二，采用有效的激勵(lì)方式和業(yè)績(jī)考核方案，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上體現(xiàn)管理會(huì)計(jì)的重要地位，同時(shí)，還要改善財(cái)會(huì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升其管理會(huì)計(jì)意識(shí)。
　　何雪鋒強(qiáng)調(diào)稱(chēng)，好的管理會(huì)計(jì)實(shí)踐是一種內(nèi)在要求，應(yīng)融入公司的血肉之中。如果只把它當(dāng)作外部影響因素來(lái)對(duì)待，而看不到其創(chuàng)造價(jià)值的一面，就必然導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)形式主義或“被管理會(huì)計(jì)”。
 
　　作者：國(guó)煒來(lái)源：財(cái)會(huì)信報(bào)