自2013年6月以來，財政部先后組織召開兩次座談會，與來自理論界、實務(wù)界和國外管理會計行業(yè)組織共20家單位的專家深入探討，對管理會計有關(guān)情況進行了初步摸底，并會同管理會計理論界、實務(wù)界、咨詢界的多位專家共同組成工作組，群策群力，集思廣益，開展征求意見稿的起草工作。如何建立管理會計體系、如何培養(yǎng)管理會計人才、企業(yè)應(yīng)該怎么推動管理會計發(fā)展、管理會計能否在5~10年內(nèi)達到世界先進水平等話題成了最近業(yè)內(nèi)熱議的焦點。
　　財政部近日下發(fā)了《關(guān)于征求<財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)>意見的函》(以下簡稱《意見稿》)，勾畫管理會計發(fā)展藍圖，提出建立與我國社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的管理會計體系，力爭通過5~10年左右的努力，中國特色管理會計理論體系基本形成，管理會計指引體系基本建成，管理會計人才隊伍顯著加強，管理會計信息化水平顯著提高,管理會計咨詢服務(wù)市場顯著繁榮，使我國管理會計接近或達到世界先進水平。
　　一、從三方面推動會計體系建設(shè)
　　在推動管理會計體系建設(shè)方面，《意見稿》指出，要形成以管理會計基本指引為統(tǒng)領(lǐng)、以管理會計工具方法指引為具體指導(dǎo)、以管理會計案例示范為補充的管理會計指引體系。具體如何建立管理會計指引體系，有以下三種方式，一是在課題研究的基礎(chǔ)上，組織制定管理會計指引體系，推動其有效應(yīng)用。二是建立管理會計專家咨詢機制，為管理會計指引體系的建設(shè)和應(yīng)用提供咨詢。三是鼓勵企業(yè)通過與科研院校合作等方式，及時總結(jié)、梳理管理會計實踐經(jīng)驗，組織建立管理會計案例庫，為管理會計的推廣應(yīng)用提供示范。
　　財政部的基本思路是，在管理會計體系建設(shè)中，財政部門從加強服務(wù)、節(jié)約社會資源等考慮出發(fā)，主要發(fā)揮宏觀指導(dǎo)、政策支持、組織協(xié)調(diào)、行政推動的作用，支持、引導(dǎo)、鼓勵、推動管理會計發(fā)展。
　　業(yè)內(nèi)人對此表示贊同，認為管理會計發(fā)展的快慢，關(guān)鍵在于企業(yè)自身是否充分發(fā)揮了主觀能動性?！兑庖姼濉窂娬{(diào)建立管理會計專家咨詢機制，為管理會計指引體系的建設(shè)和應(yīng)用提供咨詢。
　　一名不愿意透露姓名的央企財務(wù)主管告訴《財會信報》記者，專家咨詢機制可以起到以下作用：指導(dǎo)理論學(xué)習(xí)、幫助理論聯(lián)系實際、答疑解惑或指明目標和方向，等等，所以，建立專家咨詢機制有其必要性和現(xiàn)實性。
　　資深注冊會計師、江蘇南通市注冊會計師協(xié)會副秘書長劉志耕在接受《財會信報》記者采訪時稱，財政部提出建立管理會計專家咨詢機制是不錯的做法，但是必須將這種專家咨詢機制常態(tài)化，要讓對管理會計有需求的企業(yè)能夠有暢通、有效、持續(xù)的咨詢渠道和技術(shù)支持。
　　在建立專家咨詢機制這個問題上，財政部在《意見稿》的起草說明中強調(diào)指出，建立管理會計專家咨詢是一種機制，是為了充分調(diào)動和吸收管理會計專家力量，推進我國管理會計體系建設(shè)，而不是要建立一個實際的機構(gòu)。
　　在管理會計咨詢專家的選擇上，劉志耕認為，應(yīng)該選拔并聘請一批靠譜的、沾地氣兒的會計專家，也就是說，管理會計咨詢團隊中的專家應(yīng)具備理論聯(lián)系實際的能力，不能僅僅是紙上談兵，專家的回復(fù)意見一定要能夠解決企業(yè)的實際問題。專家團隊回復(fù)咨詢的方式可靈活一些，比如，可通過互聯(lián)網(wǎng)回答咨詢的問題，這就要求互聯(lián)網(wǎng)咨詢平臺設(shè)計應(yīng)該科學(xué)、使用方便、考慮周全，能夠滿足咨詢的需要。
　　二、培養(yǎng)對管理會計感興趣的會計人才
　　我國管理會計的開拓者和奠基人余緒纓認為，應(yīng)把會計看作是一個信息系統(tǒng)，它主要是通過客觀而科學(xué)的信息，為管理提供咨詢服務(wù)。“管理會計大有可為”的觀點近幾年呼聲甚高，關(guān)于如何培養(yǎng)管理會計人才也成了業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。
　　記者在采訪中了解到，業(yè)內(nèi)不少人稱，并非每個會計人員都具備管理才能，所以，管理會計人才培養(yǎng)要有針對性，要優(yōu)先挑選對管理會計有興趣、適合做管理會計的會計人來培養(yǎng)。
　　劉志耕稱，管理會計本質(zhì)上是要求會計專業(yè)人員把會計的理念、會計的謹慎和會計的縝密運用到企業(yè)管理中去。管理會計是懂企業(yè)管理的會計，必須參與企業(yè)日常管理工作，所以，對會計管理人才的培養(yǎng)應(yīng)該在會計人員中選拔對企業(yè)管理工作有興趣、有潛力的人才，脫離了會計或者脫離了企業(yè)管理實務(wù)培養(yǎng)出來的管理會計人才都是紙上談兵的理論型人才，作用不大。管理會計人才的培訓(xùn)要有針對性、實用性，切忌僅是理論教學(xué)，務(wù)必理論聯(lián)系實際。
　　為了更好地挑選出適合做管理會計的會計人，不少專家建議財政部出臺我國的注冊管理會計師考試認證制度，這條建議引起財政部的重視。財政部近日特意在《意見稿》的起草說明中強調(diào)這一點，稱財政部進行了認真思考和反復(fù)斟酌，財政部傾向于從改革現(xiàn)行會計專業(yè)技術(shù)資格考試內(nèi)容等入手，將管理會計與現(xiàn)有會計專業(yè)技術(shù)資格體系進行有序銜接，同時，提出“探索管理會計人才培養(yǎng)的其他途徑”，為未來的發(fā)展預(yù)留空間。
　　《意見稿》提出，要不斷優(yōu)化管理會計人才培養(yǎng)模式。對此，劉志耕稱，對管理會計人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化固然很有必要，但現(xiàn)在還為時過早，當(dāng)下最主要的問題是如何找到具有針對性、實用性，能夠理論聯(lián)系實際的較為成熟的培養(yǎng)會計管理人才的方法。什么方法*3，目前還沒有找到。要營造企業(yè)重視管理會計的氛圍。目前的任務(wù)不是大力推進管理會計體系的建設(shè)，而是必須先建立管理會計體系的基本框架，要知道對管理會計體系的建設(shè)不是為了形象工程，不是為了標新立異，必須腳踏實地，必須在取得初步和必要的實踐經(jīng)驗后再行推進，否則欲速則不達。這方面，人才培養(yǎng)僅是體系建立最主要、最基本的前提，離開這個前提，則談不上對管理會計體系的建設(shè)。
　　三、企業(yè)應(yīng)加強管理會計的基礎(chǔ)建設(shè)
　　財政部稱，管理會計是單位自己的事情，各單位的類型、規(guī)模、業(yè)務(wù)流程、發(fā)展階段等情況千差萬別，不可能像財務(wù)會計那樣，制定一套適用于所有單位的準則。
　　《意見稿》指出，鼓勵單位將管理會計信息化需求納入信息化規(guī)劃，從源頭上防止出現(xiàn)“信息孤島”，做好組織和人力保障，通過新建或整合、改造現(xiàn)有系統(tǒng)等方式，推動管理會計在本單位的有效應(yīng)用。另外，還鼓勵企業(yè)充分利用專業(yè)化分工和信息技術(shù)優(yōu)勢，建立財務(wù)共享中心，加快會計職能從核算到管理決策的轉(zhuǎn)變和管理會計工作的有效開展。
　　劉志耕稱，鼓勵企業(yè)建立財務(wù)共享中心，應(yīng)明確要求一定規(guī)模以上(大型國有企業(yè))或一定類別的企業(yè)(如上市公司)將管理會計信息化需求納入信息化規(guī)劃，同時建立財務(wù)共享中心，這不僅是管理會計體系建設(shè)必須具備的基本內(nèi)容和框架要求，而且也是對全面推進管理會計體系建設(shè)必須進行的探索和實踐。
　　上述不愿意透露姓名的央企財務(wù)主管稱，如果想讓管理會計在我國得到長足發(fā)展，企業(yè)加強信息化規(guī)劃和提高管理會計方面的意識缺一不可。財政部在《意見稿》起草說明中強調(diào)，單位是管理會計應(yīng)用的主體，要切實加強基礎(chǔ)建設(shè)，把管理會計嵌入其管理和發(fā)展中。財政部還鼓勵企業(yè)通過與科研院校合作等方式，及時總結(jié)、梳理管理會計實踐經(jīng)驗，組織建立管理會計案例庫，為管理會計的推廣應(yīng)用提供示范。
　　不少業(yè)內(nèi)人士認為，目前，財政部此番征求意見釋放出了大力發(fā)展管理會計的這一信號。有了政府支持、宣傳和推動，企業(yè)對管理會計的認識也會有所提高，管理會計真正得到我國企業(yè)的重視是早晚的事情。
　　在我國，理論界和實務(wù)界對發(fā)展管理會計的呼聲十分迫切。但是，我國管理會計存在理論體系缺乏、工具方法本土化改造不足、管理會計人才匱乏、信息化支撐不足等問題，影響了管理會計的發(fā)展。
　　所幸的是，《意見稿》為管理會計在我國的發(fā)展描繪了一個大方向，勾勒了管理會計發(fā)展的美好藍圖，通過5~10年左右的努力達到世界先進水平，但這能否順利實現(xiàn)呢?還需各方在探索中前行，堅持立足國情、借鑒國際。比如，各級財政部門應(yīng)充分利用各種媒體，采取多種形式，加強對管理會計的宣傳，重點宣傳管理會計體系建設(shè)的重大意義，重要經(jīng)驗等，營造管理會計發(fā)展的良好環(huán)境;就企業(yè)自身而言，也需要從內(nèi)心認識到管理會計對于企業(yè)發(fā)展的重要性，進而加強管理會計的基礎(chǔ)建設(shè)。
 　
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