中華人民共和國財(cái)政部令

 

　　第　60　號

 

　　財(cái)政部關(guān)于修改《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》的決定

 

　　經(jīng)財(cái)政部部務(wù)會議決定，對《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》作如下修改：

 

　　一、將第四條第二款修改為：“土地治理項(xiàng)目，包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。”

 

　　二、將第十六條第三款修改為：“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的自籌資金不得低于財(cái)政投入資金。”

 

　　三、將第十七條修改為：“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補(bǔ)貼、貼息等多種形式，吸引社會資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。”

 

　　四、將第二十一條修改為：“用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的中央財(cái)政資金實(shí)行補(bǔ)貼、貼息等方式全部無償投入。”

 

　　五、將第二十二條第（二）項(xiàng)修改為：“修建農(nóng)田機(jī)耕路所需沙石料、水泥、瀝青；改良土壤所需綠肥種子及秸稈還田機(jī)械設(shè)備、機(jī)械平整土地的施工；優(yōu)良品種的購置、繁育及加工所需的工程設(shè)施、配套設(shè)備；推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)所需的小型儀器設(shè)備及示范、培訓(xùn)；購置農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)助等。”

 

　　六、刪除第二十三條第二款，同時(shí)，增加一項(xiàng)，作為第二十三條第（五）項(xiàng)：“項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福ㄒ韵潞喎Q初步設(shè)計(jì)）、環(huán)境評估等所需費(fèi)用。”

 

　　七、將第二十六條修改為：“各級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃、初步設(shè)計(jì)、工程建設(shè)進(jìn)度，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額支付資金。”

 

　　八、刪除第二十七條第二款，并將*9款修改為：“財(cái)政資金的使用實(shí)行縣級報(bào)賬制。項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序及時(shí)辦理報(bào)賬。報(bào)賬資金的撥付實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬。”

 

　　九、將第二十九條修改為：“財(cái)政部對經(jīng)查明的擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及虛報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等違規(guī)違紀(jì)問題，應(yīng)責(zé)令改正，追回資金，并按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。”

 

　　十、將第三十七條修改為：“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，申報(bào)單位或其控股單位應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，經(jīng)營期在兩年以上，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力，能保證資金安全運(yùn)行，近兩年資產(chǎn)負(fù)債率小于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外），開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，市場潛力大，競爭優(yōu)勢明顯，帶動能力強(qiáng)，與農(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制。

 

　　“除具備前款規(guī)定的條件外，種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目須有明顯的資源優(yōu)勢和特色；農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目須有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地作依托，向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項(xiàng)目須為項(xiàng)目區(qū)提供與生產(chǎn)和加工相關(guān)的服務(wù)。”

 

　　十一、將第三十八條*9款修改為：“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目由國家農(nóng)發(fā)辦組織評估、審定或委托省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織評估、審定。”

 

　　十二、將第四十二條第（三）項(xiàng)修改為：“附件：省級財(cái)政部門對承擔(dān)配套資金的承諾意見。”

 

　　十三、將第四十三條第二款修改為：“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃由省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批復(fù)，報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案”，第三款中的“撥借”改為“支付”。

 

　　十四、將第四十四條第（六）項(xiàng)修改為：“所有項(xiàng)目的調(diào)整、變更或終止，應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)次年6月底之前完成，逾期由國家農(nóng)發(fā)辦逐級收回資金。”

 

　　十五、將第五十三條修改為：“國家農(nóng)發(fā)辦每年對竣工項(xiàng)目進(jìn)行綜合檢查。省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在對竣工項(xiàng)目組織驗(yàn)收的基礎(chǔ)上向國家農(nóng)發(fā)辦提交驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。國家農(nóng)發(fā)辦采取直接組織或委托的方式進(jìn)行檢查，作出綜合評價(jià)。”

 

　　十六、將第五十六條修改為：“對因自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)損毀工程，其修復(fù)所需資金原則上由各省自行解決。遇有特大災(zāi)情，財(cái)政部視財(cái)力情況予以適當(dāng)補(bǔ)助。”

 

　　十七、將第五十七條修改為：“對存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)暫?；蛉∠溟_發(fā)縣資格。

 

　　“對竣工項(xiàng)目存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評，限期整改。在限期內(nèi)未能達(dá)到要求的，可以不予安排新增資金、調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)?；蛘邥和Ｍ度?。”

 

　　十八、將第六十條修改為：“中央農(nóng)口部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用國際金融組織貸款贈款項(xiàng)目管理辦法另行制定。”

 

　　本決定自公布之日起施行?，F(xiàn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目中央財(cái)政有償資金和投資參股經(jīng)營資金管理辦法繼續(xù)執(zhí)行，待有償資金全部回收和財(cái)政投資參股國有股權(quán)全部退出并收回股權(quán)收益后自行廢止。

 

　　《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。

 

　　二〇一〇年九月四日