| 正文 |
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直機(jī)關(guān)各單位：
為了規(guī)范縣級罰沒物資處置工作程序，充分發(fā)揮其使用效益，根據(jù)《湖南省非稅收入管理條例》和湖南省財政廳《省級罰沒物資處置工作規(guī)程》（湘財非稅［2009］14號）等有關(guān)文件規(guī)定，我們特制訂了《長沙縣罰沒物資處置工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
附件：長沙縣罰沒物資處置工作規(guī)程
二○一三年元月七日
主題詞：罰沒物資△ 處置 規(guī)程 通知
報送：市非稅局。
長沙縣財政局辦公室 2013年1月7日印發(fā)
?。ü灿?20份）
附件：
長沙縣罰沒物資處置工作規(guī)程
*9條 為進(jìn)一步規(guī)范縣級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)罰沒物資和追繳贓物(含無主財物，以下統(tǒng)稱罰沒物資)的處置行為，嚴(yán)格處置操作程序，根據(jù)《湖南省非稅收入管理條例》、《湖南省罰沒財物和追繳贓物管理辦法》(省人民政府令第219號)、《湖南省罰沒物資處置工作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，制定本工作規(guī)程。
第二條 本工作規(guī)程適用于縣級罰沒物資的登記、保管、申報、審批、移交、拍賣、銷毀、捐贈、變賣和變現(xiàn)收入上繳。
第三條 罰沒物資處置必須遵循以下原則：
(一)依法處置原則。處置的罰沒物資必須是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法沒收和追繳的物資。處置程序、方法必須符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，罰沒物資處置必須嚴(yán)格按本工作規(guī)程辦理，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不得擅自處置本單位罰沒物資。
(二)公開處置原則。罰沒物資的處置原則上通過社會中介機(jī)構(gòu)公開處置，以增強(qiáng)處置過程和結(jié)果的透明度，杜絕處置過程中的暗箱操作。
(三)公共利益原則。罰沒物資應(yīng)按規(guī)定程序及時申報、定期處置，能夠變現(xiàn)的罰沒物資，應(yīng)通過適當(dāng)途徑及時變現(xiàn)。罰沒物資處置的變現(xiàn)收入屬于政府非稅收入，應(yīng)及時足額上繳同級財政，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不得坐收坐支和截留。
第四條 縣非稅收入管理局和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在罰沒物資處置管理中應(yīng)認(rèn)真履行各自職責(zé)，并相互配合。
(一)縣財政局委托縣非稅收入管理局具體負(fù)責(zé)罰沒物資處置的組織、管理、監(jiān)督工作。其主要職責(zé)包括：
1、貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院、省、市、縣人民政府對罰沒物資處置的有關(guān)規(guī)定。
2、負(fù)責(zé)罰沒物資處置的審批，組織或委托罰沒物資的價格認(rèn)證、拍賣，監(jiān)督罰沒物資的保管、移交、捐贈和銷毀。
3、負(fù)責(zé)督促罰沒物資變價收入的及時入庫。
4、監(jiān)督檢查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)罰沒物資的處置情況。
(二)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本單位罰沒物資處置的具體工作，主要職責(zé)是：
1、建立健全罰沒物資管理制度，明確管理人員職責(zé)。
2、建立罰沒物資臺賬，妥善保管好罰沒物資，并向縣非稅收入管理局申報罰沒物資處置方案。
3、配合縣非稅收入管理局對罰沒物資進(jìn)行處置。
4、負(fù)責(zé)罰沒物資變價收入的及時上繳。
5、自覺接受縣非稅收入管理局的監(jiān)督檢查。
第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全本單位罰沒物資的交接、驗收、登記、保管、清倉和結(jié)算等制度，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒物資處置工作規(guī)程。
第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理罰沒物資，設(shè)立罰沒物資進(jìn)出倉登記臺賬，做到賬實相符。對貴重和量多的物品還應(yīng)拍照或錄像存檔。
第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立罰沒物資保管倉庫或?qū)Ｓ脠鏊?，并有必要的安全、通風(fēng)和防潮設(shè)施。
第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)執(zhí)行罰沒物資處罰時，必須開具對應(yīng)的《湖南省非稅收入專用收據(jù)》（省財政廳統(tǒng)一印制的物資暫扣、沒收的非稅票據(jù)。罰沒物資處罰決定的復(fù)議期和行政訴訟期滿，當(dāng)事人無異議的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)開具省財政廳統(tǒng)一印制的物資暫扣、沒收的非稅票據(jù)。）
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)每半年應(yīng)集中處置罰沒物資，填寫好《罰沒物資處置申報審批表》(見附件1)，提出本單位處置建議，并附該批物資暫扣、沒收的非稅票據(jù)和追繳清單、行政處罰決定書(復(fù)印件)及其他必要的文書材料，向縣非稅收入管理局申請?zhí)幹?。大宗的或急需處置的可隨時申報。
第九條 縣非稅收入管理局收到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)申報信息或書面申報材料后，經(jīng)辦人員應(yīng)及時對申報信息或材料的完整性、合法性進(jìn)行審查，提出處置的具體意見和建議，由罰沒物資處置負(fù)責(zé)人審核后報局[*{a}*]審批。
第十條 縣非稅收入管理局應(yīng)在作出處置審批決定后10個工作日內(nèi)，將罰沒物資處置審批結(jié)果反饋給申報單位。
第十一條 根據(jù)罰沒物資的不同性質(zhì)，罰沒物資可分別采取移交、銷毀、拍賣、定向收購、調(diào)撥、捐贈和議價變賣等方法處置。
(一)文物、槍支、彈藥及其他禁止流通的易燃、易爆危險品，報批后由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)填寫《罰沒物資移交表》(見附件2)，按有關(guān)規(guī)定移交專管機(jī)關(guān)處置?！读P沒物資移交表》經(jīng)有關(guān)單位和人員蓋章簽名后存檔，并及時報送縣非稅收入管理局備案。
(二)毒品和吸毒用具，以及淫穢書刊、盜版光碟、磁帶、錄像帶等物品，經(jīng)報批同意，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)按有關(guān)法律法規(guī)予以處置。處置完成后，填寫《罰沒物資處置情況表》(見附件3)，經(jīng)有關(guān)單位和人員蓋章簽名后存檔，并及時報送縣非稅收入管理局備案。
(三)易腐爛物品和鮮活品，可以不報批先處置。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處置后填寫《罰沒物資處置情況表》，經(jīng)有關(guān)單位和人員蓋章簽名后存檔，并及時報送縣非稅收入管理局備案。
(四)國家規(guī)定須有特許生產(chǎn)、經(jīng)營、使用權(quán)的物資，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量鑒定、價格評估后，由財政部門按國家規(guī)定調(diào)撥。
(五)除以上四類罰沒物資外，其他罰沒物資由縣非稅收入管理局監(jiān)督拍賣或監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)組織變賣或銷毀。
第十二條 罰沒物資有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀。
(一)不能作技術(shù)處理的或者技術(shù)處理后仍可能危及人體健康和人身財產(chǎn)安全的。
(二)國家明令淘汰并禁止使用的。
(三)失去使用價值和回收利用價值的。
(四)假冒偽劣物品、醫(yī)療器械等。
(五)法律法規(guī)規(guī)定必須銷毀的。
對應(yīng)予以銷毀的罰沒物資，由縣非稅收入管理局委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)組織銷毀，縣非稅收入管理局派員監(jiān)銷。銷毀時應(yīng)做好現(xiàn)場監(jiān)督和執(zhí)行記錄，填寫《罰沒物資處置情況表》并拍照或錄像?！读P沒物資處置情況表》經(jīng)有關(guān)單位和人員蓋章簽名后，由縣非稅收入管理局和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)各留一份存檔。
第十三條 罰沒物資有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開拍賣。
(一)金銀首飾、工藝品等貴重物品。
(二)手續(xù)齊全或可補(bǔ)辦手續(xù)、未到報廢年限、尚能正常行駛，不影響交通安全的機(jī)動車。
(三)不動產(chǎn)。
(四)經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，可拆件使用或由特定機(jī)關(guān)回收利用的。
(五)其他有相當(dāng)價值可以拍賣的物品。
第十四條 罰沒物資拍賣原則上實行集中、公開拍賣，由縣非稅收入管理局組織實施，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)配合。
(一)需要拍賣的罰沒物資由縣非稅收入管理局簽發(fā)《價格鑒證委托書》(見附件4)，委托縣價格認(rèn)證中心進(jìn)行價格鑒證?？h價格認(rèn)證中心應(yīng)在委托書規(guī)定的時間內(nèi)出具具有法律效力的價格鑒證結(jié)論書。
(二)縣非稅收入管理局對價格鑒證結(jié)論進(jìn)行審查，確定相應(yīng)拍賣標(biāo)的保留價。
(三)縣非稅收入管理局在已經(jīng)取得罰沒物資拍賣資格的拍賣公司中指定拍賣公司，與其簽訂《委托拍賣合同》，并派專人監(jiān)督標(biāo)的的移交與拍賣實施。
(四)出現(xiàn)流拍現(xiàn)象時，原則上按照有關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行價格鑒證后進(jìn)入下輪拍賣程序。
第十五條 批量少、價值小，或不便于公開拍賣的罰沒物資可由縣非稅收入管理局、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)聯(lián)合議價變賣。
第十六條 拍賣確認(rèn)成交后，罰沒物資的拍賣收入由縣非稅收入管理局與拍賣公司結(jié)算，并由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對拍賣公司開具《省非稅收入一般繳款書》。拍賣公司在5個工作日內(nèi)將拍賣收入足額繳入“長沙縣財政局非稅收入管理專戶”。
第十六條 罰沒物資其他形式的變現(xiàn)收入，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)與買受人結(jié)算。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對買受人開具《省非稅收入一般繳款書》，將變現(xiàn)收入及時足額繳入“長沙縣財政局非稅收入管理專戶”。
第十七條 罰沒物資處置申報、移交和處置情況存檔統(tǒng)一使用本工作規(guī)程所附表格式樣。
第十八條 本工作規(guī)程從2013年元月10日起執(zhí)行。
附件：1、罰沒物資處置申報審批表
2、罰沒物資移交表
3、罰沒物資處置情況表
4、價格鑒證委托書
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