調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)確保稅負(fù)公平
　　改革開放以來(lái)，我國(guó)稅制進(jìn)行了幾次大的調(diào)整，尤其是1994年分稅制改革取得了巨大成功。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的多元化，現(xiàn)行稅收制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，特別是在解決產(chǎn)能過(guò)剩、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的功能較弱。
　　對(duì)污染行業(yè)和面積超標(biāo)房屋施以重稅
　　深化稅制改革要有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配、節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
　　劉志耕認(rèn)為，對(duì)稅收體制改革的問(wèn)題，應(yīng)該在關(guān)系老百姓切身利益和生命安全的大是大非問(wèn)題上及時(shí)、充分發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用。在劉志耕看來(lái)，應(yīng)考慮對(duì)嚴(yán)重影響老百姓生存環(huán)境的污染問(wèn)題進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)，如對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)、行業(yè)是否可以通過(guò)加重稅收進(jìn)行調(diào)控?對(duì)擁有面積超標(biāo)的房屋是否可以加征大額稅收以對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行調(diào)控?政府不僅要讓老百姓買得起房，更要讓老百姓能夠有保障基本生存的空間，對(duì)此類迫切需要解決的問(wèn)題如果做不到、做不好，其他改革都不急迫、不重要。
　　樓繼偉表示，需要提交全國(guó)人大立法的環(huán)境稅未來(lái)會(huì)逐步增加對(duì)排污的懲罰，可能要先增加對(duì)二氧化硫和氮氧化物排放的懲罰。下一步也會(huì)考慮推進(jìn)碳交易，但前提是要確保在行政上有嚴(yán)格的執(zhí)法，對(duì)企業(yè)排放多少碳要有嚴(yán)格的測(cè)算，只有做到這些才有可能推進(jìn)碳交易。房產(chǎn)稅這一稅種改革需要全國(guó)人大立法，盡管改革比較復(fù)雜，但立法進(jìn)程會(huì)適時(shí)推進(jìn)，財(cái)政部將積極配合。
　　對(duì)于稅收的調(diào)節(jié)作用，公眾一直期待在房?jī)r(jià)調(diào)控上見(jiàn)到成效。除了之前一直被熱議的房產(chǎn)稅試點(diǎn)外，“房地產(chǎn)稅改革”的提法日益受到關(guān)注。
　　施志群解釋說(shuō)，所謂房地產(chǎn)稅改革，具體而言，將不僅涉及新增房屋持有環(huán)節(jié)稅賦的工作，還將涉及“城鎮(zhèn)土地使用稅”等有關(guān)土地稅費(fèi)的歸并工作，改革的工作量極大，但其積極意義同樣重大。況且，與土地有關(guān)的主要稅種包括“城鎮(zhèn)土地使用稅”和“土地增值稅”，均歸屬地方財(cái)政，優(yōu)先房地產(chǎn)稅改革有利于重新構(gòu)建“營(yíng)改增”后的地方稅收體系。當(dāng)然，由于涉及面太廣，可以考慮首先對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅和目前僅對(duì)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)性物業(yè)征收的房產(chǎn)稅合并征收。
　　簡(jiǎn)化稅率公平稅負(fù)統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策
　　就目前來(lái)看，我國(guó)稅率過(guò)于復(fù)雜，稅收優(yōu)惠政策過(guò)多過(guò)濫，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)和統(tǒng)一市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。中央在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)中明確提出要“推進(jìn)增值稅改革，適當(dāng)簡(jiǎn)化稅率”。
　　在施志群看來(lái)，落實(shí)“推進(jìn)增值稅改革，適當(dāng)簡(jiǎn)化稅率”這一政策主要考慮行業(yè)稅負(fù)公平、現(xiàn)有政策調(diào)整難度、后續(xù)的征管效率影響等因素。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看，減少現(xiàn)有的增值稅的稅率檔次，合并統(tǒng)一，爭(zhēng)取做到同征同扣，便于實(shí)現(xiàn)行業(yè)公平，也能提高征管效率。具體來(lái)說(shuō)，可考慮將增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率設(shè)定為15%，將低稅率統(tǒng)一調(diào)整為5%左右;在條件成熟時(shí)，再行合并兩種稅率，實(shí)行單一的稅率。
　　潘洪新則認(rèn)為，最緊要的還是要為企業(yè)和個(gè)人建立合理的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平。很多情況下，大家都是在討論如何去開征這稅那稅，或者如何擴(kuò)大征收范圍，但是真正來(lái)自于企業(yè)和個(gè)人關(guān)于合理均衡稅負(fù)聲音卻很微弱，或根本沒(méi)人去聽(tīng)，然而這個(gè)問(wèn)題是比較嚴(yán)重的。由于負(fù)擔(dān)了很多的稅、費(fèi)、基金等，很多企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)展困難，過(guò)重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)也擠壓了本來(lái)可以用來(lái)提高員工工資的資金空間。一部分稅費(fèi)還轉(zhuǎn)嫁到最終的消費(fèi)者———普通老百姓身上，影響了他們的購(gòu)買力和生活水平。
　　“目前，增稅、增費(fèi)政策的出臺(tái)，都是各自獨(dú)立的，沒(méi)有一個(gè)部門會(huì)去統(tǒng)籌企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的稅費(fèi)，各部門都在不停地加碼，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)合理而適度基本是夢(mèng)想。這方面，我認(rèn)為政府必須引起注意，既有的稅要在更加合理的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)并，并適當(dāng)降低流轉(zhuǎn)稅稅率。”潘洪新說(shuō)。
　　在優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化管理方面，施志群建議，凡涉及到稅收優(yōu)惠政策事項(xiàng)，應(yīng)避免由政府單個(gè)、多個(gè)部門或地方隨意自主制定的情況，必須由國(guó)家專門的稅收法律法規(guī)來(lái)規(guī)定。今后的區(qū)域性或行業(yè)性稅收優(yōu)惠，應(yīng)該在*10的法律法規(guī)或規(guī)定中確定。這有助于稅收立法權(quán)的規(guī)范實(shí)行，使得稅收優(yōu)惠政策相對(duì)集中，更為合理和透明，也有利于優(yōu)化資源配置。
高頓網(wǎng)校微信二維碼
關(guān)注高頓網(wǎng)校微信，*9時(shí)間獲取AICPA考試時(shí)間提醒，體驗(yàn)全新備考方式
 
       高頓網(wǎng)校特別提醒：已經(jīng)報(bào)名2014年AICPA考試的考生可按照復(fù)習(xí)計(jì)劃有效進(jìn)行！另外，高頓網(wǎng)校2013年AICPA考試輔導(dǎo)高清課程已經(jīng)開通，通過(guò)針對(duì)性地講解、訓(xùn)練、答疑、?？?，對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤、分析、指導(dǎo)，可以幫助考生全面提升備考效果。
 
　　報(bào)考指南：2014年AICPA報(bào)考指南 
　　考前沖刺：AICPA 考試試題   考試輔導(dǎo)
　　高清網(wǎng)課：AICPA網(wǎng)絡(luò)課程