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第三節(jié) 反壟斷和反不正當(dāng)競爭法律制度
第三節(jié) 反壟斷和反不正當(dāng)競爭法律制度
一、反壟斷法律制度
【解釋1】《反壟斷法》由全國人大常委會于2007年8月通過。
【解釋2】我國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的壟斷行為，適用本法；我國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。（P439）
（一）濫用市場支配地位（★★★）
1、濫用市場支配地位的行為（P435）
（1）壟斷高價和壟斷低價（以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品）；
?。?）掠奪性定價（沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品）；
?。?）拒絕交易（沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易）；
?。?）[*{7}*]交易（沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易）；
?。?）搭售（沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件）；
?。?）差別待遇（沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇）。
【解釋1】第1條的關(guān)鍵詞為“不公平”，第2-6條的關(guān)鍵詞為“沒有正當(dāng)理由”。
【解釋2】銷售鮮活商品、季節(jié)性降價、處理積壓商品、轉(zhuǎn)產(chǎn)或歇業(yè)時，以低于成本的價格銷售商品的，并不違反法律規(guī)定。
【例題·單選題】根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，對于經(jīng)營者從事的下列濫用市場支配地位的行為，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)進(jìn)行違法性認(rèn)定時，無需考慮行為是否有正當(dāng)理由的是（ ）。
A、以不公平的高價銷售商品
B、拒絕與交易相對人進(jìn)行交易
C、限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易
D、搭售商品
【答案】A
2、濫用市場支配地位行為的法律責(zé)任（P440）
經(jīng)營者違反《反壟斷法》的規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款。
【例題·單選題】根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，經(jīng)營者濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處一定數(shù)額的罰款。該罰款數(shù)額是（ ）。
A、50萬元以下
B、100萬元以下
C、上一年度銷售額1%以上10%以下
D、上一年度銷售額2%以上20%以下
【答案】C
?。ǘ┞?lián)合限制競爭行為（壟斷協(xié)議）（★★★）
1、橫向聯(lián)合限制競爭行為（P435-436）
（1）固定價格（處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的經(jīng)營者通過協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的方式確定、維持或者改變價格）
（2）劃分市場（處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的經(jīng)營者通過協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的方式限定商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量、分割銷售市場或者原材料采購市場）
（3）聯(lián)合抵制（處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的經(jīng)營者通過協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的方式拒絕與特定交易相對人進(jìn)行交易）
?。?）不當(dāng)技術(shù)聯(lián)合（經(jīng)營者以排除或限制競爭為目的，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制購買新技術(shù)、新設(shè)備，或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品）
2、縱向聯(lián)合限制競爭行為（P436）
?。?）固定轉(zhuǎn)售價格（在同一產(chǎn)業(yè)鏈中上一環(huán)節(jié)的經(jīng)營者，通過協(xié)議確定下一環(huán)節(jié)經(jīng)營者的銷售價格）
?。?）限定轉(zhuǎn)售最低價格（在同一產(chǎn)業(yè)鏈中上一環(huán)節(jié)的經(jīng)營者，利用其市場支配地位，通過協(xié)議確定下一環(huán)節(jié)經(jīng)營者的銷售價格）
3、聯(lián)合限制競爭行為的豁免（P436）
經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，可以免于處罰：
?。?）為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；
?。?）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、提高效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實行專業(yè)化分工的；
?。?）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的；
?。?）為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；
（5）因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；
?。?）為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當(dāng)利益的；
（7）法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。
【解釋】經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。
4、聯(lián)合限制競爭行為的法律責(zé)任（P440）
?。?）經(jīng)營者違反《反壟斷法》的規(guī)定，達(dá)成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款；尚未實施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處50萬元以下的罰款。
?。?）行業(yè)協(xié)會違反《反壟斷法》的規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)行機構(gòu)可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會團(tuán)體登記管理機構(gòu)可以依法撤銷登記。
【例題1·單選題】根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，下列各項中，屬于濫用市場支配地位行為的是（ ）。
A、固定價格
B、壟斷高價
C、固定轉(zhuǎn)售價格
D、聯(lián)合抵制
【答案】B
【解析】選項ACD屬于聯(lián)合限制競爭行為。
【例題2·多選題】根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，下列各項中，屬于濫用市場支配地位行為的有（ ）。
A、以不公平的高價銷售商品
B、沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易
C、沒有正當(dāng)理由搭售商品
D、限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格
【答案】ABC
【解析】選項D屬于法律禁止的縱向壟斷協(xié)議。
【例題3·多選題】根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，下列各項中，屬于縱向聯(lián)合限制競爭行為的是（ ）。
A、固定轉(zhuǎn)售價格
B、不當(dāng)技術(shù)聯(lián)合
C、限定轉(zhuǎn)售最低價格
D、聯(lián)合抵制
【答案】AC
【解析】選項BD屬于橫向聯(lián)合限制競爭行為。
【例題4·多選題】根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，下列各項中，屬于橫向聯(lián)合限制競爭行為的是（ ）。
A、經(jīng)營者通過協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的方式確定、維持或者改變價格
B、經(jīng)營者通過協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的方式限定商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量
C、經(jīng)營者通過協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的方式拒絕與特定交易相對人進(jìn)行交易
D、在同一產(chǎn)業(yè)鏈中上一環(huán)節(jié)的經(jīng)營者，利用其市場支配地位，通過協(xié)議確定下一環(huán)節(jié)經(jīng)營者的銷售價格
【答案】ABC
【解析】選項D屬于縱向聯(lián)合限制競爭行為。
【例題5·多選題】根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，下列各項中，可被豁免的壟斷協(xié)議有（ ）。
A、為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的
B、限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的
C、為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實行專業(yè)化分工的
D、為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的
【答案】ACD
【解析】選項B屬于法律禁止的橫向壟斷協(xié)議。
?。ㄈ┙?jīng)營者集中（★★★）
【解釋】經(jīng)營者集中包括經(jīng)營者合并（橫向合并、縱向合并）和經(jīng)營者控制（經(jīng)營者通過收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營等方式控制其他經(jīng)營者）。
1、申報標(biāo)準(zhǔn)（P437）
經(jīng)營者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向商務(wù)部申報，未申報的不得實施集中：
?。?）參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在“全球范圍內(nèi)”的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在“中國境內(nèi)”的營業(yè)額均超過4億元人民幣；
?。?）參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在“中國境內(nèi)”的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在“中國境內(nèi)”的營業(yè)額均超過4億元人民幣。
【例題·單選題】根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，下列各項中，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向商務(wù)部申報的有（ ）。
A、參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過50億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣
B、參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過2億元人民幣
C、參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過2億元人民幣
D、參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣
【答案】D
2、審查的內(nèi)容（★）（P438）
（1）參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力；
?。?）相關(guān)市場的市場集中度；
?。?）經(jīng)營者集中對市場進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響；
?。?）經(jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響；
?。?）經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響；
（6）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場競爭的其他因素。
3、法律責(zé)任（P440）
經(jīng)營者違反《反壟斷法》的規(guī)定實施集中的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限制轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處50萬元以下的罰款。
?。ㄋ模┬姓詨艛嗟谋憩F(xiàn)（★★★）（P438）
1、行政性強制交易
行政機關(guān)濫用行政權(quán)力，違反法律規(guī)定，限定或者變相限定經(jīng)營者、消費者經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。
2、行政性限制市場準(zhǔn)入
（1）對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價格；
（2）對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標(biāo)準(zhǔn)，或者對外地商品采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場；
?。?）采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場；
（4）設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運出；
?。?）濫用行政權(quán)力，排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)；
（6）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。
3、行政性強制經(jīng)營者限制競爭
行政機關(guān)濫用行政權(quán)力，違反法律規(guī)定，強制經(jīng)營者從事反壟斷法所禁止的排除或者限制市場競爭的行為（例如，強制本地區(qū)、本部門的企業(yè)合并，或者通過經(jīng)營者控制組建企業(yè)集團(tuán)，強制經(jīng)營者通過協(xié)議等方式固定價格、劃分市場、聯(lián)合抵制等）。
【例題·多選題】根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，下列各項中，屬于行政性壟斷行為的有（ ）。
A、行政機關(guān)濫用行政權(quán)力，違反法律規(guī)定，限定或者變相限定經(jīng)營者、消費者經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品
B、對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價格
C、采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場
D、設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運出
【答案】ABCD
【解析】（1）選項A：屬于行政性強制交易；（2）選項BCD：屬于行政性限制市場準(zhǔn)入。
二、反不正當(dāng)競爭法律制度（★★★）
1、仿冒行為（P441）
?。?）假冒他人的注冊商標(biāo)；
（2）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品；
（3）擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；
?。?）在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。
2、虛假陳述（P442）
?。?）虛假陳述的方式包括在包裝、裝潢或者廣告中對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。
?。?）虛假陳述的主體是經(jīng)營者，包括產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者和廣告經(jīng)營者。
3、侵犯商業(yè)秘密行為（P442）
?。?）以偷盜、利誘、脅迫等不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；
?。?）披露、使用或者允許他人使用以偷盜、利誘、脅迫等不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；
?。?）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密；
?。?）第三人明知上述行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。
【解釋】商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為經(jīng)營者帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。其特征包括：秘密性、實用性和保密性。
【例題·多選題】甲以偷盜手段獲取了某公司的商業(yè)秘密。根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，下列各項中，屬于侵犯商業(yè)秘密的行為有（ ）。
A、甲披露該商業(yè)秘密
B、甲使用該商業(yè)秘密
C、甲允許乙使用該商業(yè)秘密
D、丙明知甲以偷盜手段獲取的該商業(yè)秘密，丙仍使用該商業(yè)秘密
【答案】ABCD
【解析】（1）選項ABC：披露、使用或者允許他人使用以偷盜、利誘、脅迫等不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密，屬于侵犯商業(yè)秘密行為；（2）選項D：第三人明知上述行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。
4、詆毀商譽行為（P443）
（1）詆毀商譽行為，是指經(jīng)營者傳播有關(guān)競爭對手的虛假信息，以破壞競爭對手的商業(yè)信譽。
?。?）詆毀商譽行為可以是故意，也可以是過失，總之存在主觀過錯。
5、商業(yè)賄賂行為（P443）
是否存在“賬外暗中”，是區(qū)分回扣、折扣和傭金是否屬于商業(yè)賄賂的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入賬。
6、不當(dāng)附獎贈促銷行為（P444）
