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非編人員是什么意思

2020-09-13 綜合培訓(xùn) 1867人瀏覽
老師回答
非編人員又叫編外人員,編外人員是指單位計劃編制之外的人員,編制之內(nèi)的人員叫編內(nèi)人員,編外人員也可以理解為非正式人員(非正式工),或編外招聘的人員。
編外工作人員
“編外人員”在政治、經(jīng)濟上的待遇都不及正式員工,屬于單位里的“二等公民”。一些“編外人員”即使比“正式員工”干得更好,也享受不到正式員工的相同待遇,這種體制背離了“同工同酬”、“多勞多得”等用工法則;而在管理上,“編外人員”則是“防范對象,所以他們總有一種“低人一等”的感覺,這種客觀上的身份歧視,與公平公正的現(xiàn)代理念相去甚遠。
而實際上,不合理的機制恰恰給單位的管理帶來更多的麻煩。“一視同仁”、“認事不認人”是管理制度的內(nèi)在要求,可是因為管理對象存在不同的地位、不同的身份,所以管理制度很難得到切實的貫徹實施。比如單位根據(jù)自身的經(jīng)營情況,在需要減員增效的時候,可以隨時對“編外人員”解聘,可是一部分屬于編制內(nèi)的正式員工還捧著“鐵飯碗”,與單位“同生同死”,要將他們精簡可就沒有那么簡單。制度在實際操作過程中的區(qū)別施用,既影響員工們的工作積極性,也容易造成他們相互間的情緒對立。
同時,“編外人員”因為缺少歸宿感、安全感、認同感,所以他們不能安心本職工作,經(jīng)常跳槽,給單位正常工作造成被動;因為“編外人員”具有很強的臨時性,他們往往只注重短期效果,沒有長遠打算,少數(shù)人甚至不惜破壞單位的聲譽干一些違規(guī)活動。
解決方案
逐步取消事業(yè)單位人員編制管理制度,這是一個制度性的改革方案。這需要解放思想,改變傳統(tǒng)思維模式,對事業(yè)單位的財政供養(yǎng)體制從以“養(yǎng)人為主”逐步變?yōu)橐?ldquo;養(yǎng)事為主”,人員規(guī)模不與“編制”掛鉤,而與“事業(yè)”掛鉤。當然,這一方案改變巨大,需要從全局進行統(tǒng)籌考慮。
二是改變傳統(tǒng)編制管理方式,建立動態(tài)化的人員編制管理機制。這是一個在現(xiàn)有管理體制下的調(diào)整改革方案。這一方案要求編制主管部門拋棄原有僵化簡單的編制管理手段,充分考慮不同行業(yè)特點,不同地區(qū)面積及社會經(jīng)濟發(fā)展水平,不同層級服務(wù)人口等多種因素,將其進行綜合分析評估,并引進當代先進的數(shù)量統(tǒng)計模型和技術(shù),綜合科學(xué)地確定人員編制需求總量,并建立常態(tài)化的動態(tài)調(diào)節(jié)機制,適時調(diào)整和優(yōu)化事業(yè)單位人力資源分布,使人員編制管理有利于而不是阻礙事業(yè)單位人事制度改革,促進社會公共事業(yè)發(fā)展。
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張曉萌

碩士

高頓研究院

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