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財政總預算是什么包含哪些種類

2020-06-23 綜合培訓 1840人瀏覽
老師回答
財政總預算是指各級政府將本級政府和下級政府的年度財政收支計劃匯總編成的預算。根據(jù)預算收支情況,可以分為平衡預算、復式預算、零基預算、赤字預算、盈余預算五種類型。
財政預算:
(一)又稱國家預算,是事先編制的國家財政收支計劃。財政預算可以通過預算總規(guī)模、預算的收支機構、預算收支平衡與差額、預算方式的變化,調節(jié)宏觀經濟總量和結構。財政預算體現(xiàn)宏觀經濟政策的意圖,制約政府收支活動范圍和方向,一旦經法定程序批準,就具備了法律效力。
(二)國家總預算由中央級預算和省、自治區(qū)、直轄市總預算組成。
(三)地方各級總預算由本級政府預算和匯總的下一級總預算組成;下一級只有本級預算的,下一級總預算即指沒有下一級預算的,總預算即指本級預算。
財政預算類型:
(1)平衡預算
平衡預算是財政收支相等的預算,這時的財政對宏觀經濟的效應并非等于零,財政收入的收縮效應與財政支出的擴張效應不能完全抵消,平衡預算仍有擴張效應。這是因為,財政收支規(guī)模擠壓了居民儲蓄,使居民原本用于儲蓄的貨幣重新回到國民經濟的循環(huán)中。當預算規(guī)模擴大時,國民收入水平會擴張;當預算規(guī)??s小時,國民收入水平會收縮。
(2)復式預算
復式預算是相對于單式預算來說的,它將財政預算分為經常性預算、國有資本經營預算、社會保障預算等,原則上要求各自平衡。經常性預算屬于公共財政,不打赤字,若有節(jié)余可轉入建設性預算,即國有資本經營預算,后者若有赤字,可通過發(fā)行國債加以彌補。國有資本經營預算要在明確出資企業(yè)產權邊界和清產核資的基礎上,確保國有資本的保值增值,防止國有資產流失。社會保障預算要堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合,采取多種方式(包括依法劃轉部分國有資產)充實社會保障基金。
(3)零基預算
零基預算是相對于增量預算來說的。增量預算是在上年度預算的基礎上,根據(jù)新年度經濟社會發(fā)展情況加以調整。零基預算則“從零開始”,只以新年度經濟社會發(fā)展情況為依據(jù),而不考慮以前的預算狀況。實際上,零基預算也不是一切都從零開始,主要指需要重新審定的項目起點為零。
(4)赤字預算
赤字預算是財政支出大于財政收入的預算,這是由于支出大于收入的差額通常都用紅字表示。赤字預算有兩種情況:一種情況是政府在制定預算時,即使將各種收入打足,其總額仍然小于無法壓低的各項支出之和,導致預算赤字;一種情況是政府有意實行的赤字預算,即政府在制定預算時有意加大財政支出的規(guī)模,刺激經濟增長,也形成預算赤字。財政赤字一般通過增發(fā)國債或發(fā)行貨幣來彌補。
(5)盈余預算
盈余預算是財政支出小于財政收入的預算。盈余預算也有兩種情況:一種情況是政府制定預算時自然產生的盈余,即政府將各項支出打足,財政收入仍然大于支出;一種情況是政府有意實行的盈余預算,當經濟過熱或出現(xiàn)通貨膨脹時,為了控制國民經濟運行,政府壓低各項支出,也形成盈余預算。
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