零基預(yù)算法能促使管理者審查所有業(yè)務(wù)元素，有助于創(chuàng)造一個高效精簡的組織。若業(yè)績評價和激勵制度科學(xué)合理，則還可以調(diào)動各部門降低費用的積極性。但是管理者傾向于用光當(dāng)前預(yù)算期間的全部已分配資源，從而造成不必要的采購和重大浪費，對預(yù)算合理性的審査需要耗費大量時間和費用。零基預(yù)算法的特點是零基預(yù)算的基礎(chǔ)是零，零基預(yù)算對預(yù)算期內(nèi)所有的經(jīng)濟活動進(jìn)行成本—效益分析。零基預(yù)算除重視金額高低外，分配有限的資金。
零基預(yù)算法與傳統(tǒng)的調(diào)整預(yù)算法截然不同，有以下三個特點：
1.預(yù)算的基礎(chǔ)不同
調(diào)整預(yù)算法的編制基礎(chǔ)是前期結(jié)果，本期的預(yù)算額是根據(jù)前期的實績調(diào)整確定的。零基預(yù)算的基礎(chǔ)是零，本期的預(yù)算額是根據(jù)本期經(jīng)濟活動的重要性和可供分配的資金量確定的。
2.預(yù)算編制分析的對象不同
調(diào)整預(yù)算法重點對新增加的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行成本效益分析，而對性質(zhì)相同的業(yè)務(wù)活動不作分析研究，零基預(yù)算法則不同，它要對預(yù)算期內(nèi)所有的經(jīng)濟活動進(jìn)行成本—效益分析。
3.預(yù)算的著眼點不同
調(diào)整預(yù)算法主要以金額高低為重點，著重從貨幣角度控制預(yù)算金額的增減。零基預(yù)算除重視金額高低外主要的是從業(yè)務(wù)活動的必需性以及重要程度來分配有限的資金。
優(yōu)點：和傳統(tǒng)預(yù)算編制方法，零基預(yù)算具有以下優(yōu)點。
(1)有利于提高員工的“投入一產(chǎn)出”意識。傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，主要是由專業(yè)人員完成的，零基預(yù)算是以“零”為起點觀察和分析所有業(yè)務(wù)活動，并且不考慮過去的支出水平，因此，需要動員企業(yè)的全體員工參與預(yù)算編制，這樣使得不合理的因素不能繼續(xù)保留下去，從投入開始減少浪費，通過成本—效益分析，提高產(chǎn)出水平，從而能使投入產(chǎn)出意識得以增強。
(2)有利于合理分配資金。每項業(yè)務(wù)經(jīng)過成本—效益分析，對每個業(yè)務(wù)項目是否應(yīng)該存在、支出金額若干，都要進(jìn)行分析計算，精打細(xì)算，量力而行，能使有限的資金流向富有成效的項目，所分配的資金能更加合理。
(3)有利于發(fā)揮基層單位參與預(yù)算編制的創(chuàng)造性。零基預(yù)算的編制過程，企業(yè)內(nèi)部情況易于溝通和協(xié)調(diào)，企業(yè)整體目標(biāo)更趨明確，多業(yè)務(wù)項目的輕重緩急容易得到共識，有助于調(diào)動基層單位參與預(yù)算編制的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
(4)有利于提高預(yù)算管理水平。零基預(yù)算極大地增加了預(yù)算的透明度，預(yù)算支出中的人頭經(jīng)費和專項經(jīng)費一目了然，各級之間爭吵的現(xiàn)象可能緩解，預(yù)算會更加切合實際，會更好得起到控制作用，整個預(yù)算的編制和執(zhí)行也能逐步規(guī)范，預(yù)算管理水平會得以提高。
缺點：盡管零基預(yù)算法和傳統(tǒng)的預(yù)算方法相比有許多好的創(chuàng)新，但在實際運用中仍存在一些“瓶頸”。
(1)由于一切工作從“零”做起，因此采用零基預(yù)算法編制工作量大、費用相對較高；
(2)分層、排序和資金分配時，可能有主觀影響，容易引起部門之間的矛盾；
(3)任何單位工作項目的“輕重緩急”都是相對的，過分強調(diào)項目，可能是有關(guān)人員只注重短期利益，忽視本單位作為一個整體的長遠(yuǎn)利益。
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