零基預算法的優(yōu)點:有利于提高員工的“投入一產(chǎn)出”意識;有利于合理分配資金;有利于發(fā)揮基層單位參與預算編制的創(chuàng)造性;有利于提高預算管理水平。
和傳統(tǒng)預算編制方法,零基預算具有以下優(yōu)點:
1、有利于提高員工的“投入一產(chǎn)出”意識。
傳統(tǒng)的預算編制方法,主要是由專業(yè)人員完成的,零基預算是以“零”為起點觀察和分析所有業(yè)務活動,并且不考慮過去的支出水平,因此,需要動員企業(yè)的全體員工參與預算編制,這樣使得不合理的因素不能繼續(xù)保留下去,從投入開始減少浪費,通過成本—效益分析,提高產(chǎn)出水平,從而能使投入產(chǎn)出意識得以增強。
2、有利于合理分配資金。每項業(yè)務經(jīng)過成本—效益分析,對每個業(yè)務項目是否應該存在、支出金額若干,都要進行分析計算,精打細算,量力而行,能使有限的資金流向富有成效的項目,所分配的資金能更加合理。
3、有利于發(fā)揮基層單位參與預算編制的創(chuàng)造性。零基預算的編制過程,企業(yè)內(nèi)部情況易于溝通和協(xié)調(diào),企業(yè)整體目標更趨明確,多業(yè)務項目的輕重緩急容易得到共識,有助于調(diào)動基層單位參與預算編制的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
4、有利于提高預算管理水平。零基預算極大地增加了預算的透明度,預算支出中的人頭經(jīng)費和專項經(jīng)費一目了然,各級之間爭吵的現(xiàn)象可能緩解,預算會更加切合實際,會更好得起到控制作用,整個預算的編制和執(zhí)行也能逐步規(guī)范,預算管理水平會得以提高。
缺點
盡管零基預算法和傳統(tǒng)的預算方法相比有許多好的創(chuàng)新,但在實際運用中仍存在一些“瓶頸”。
1、由于一切工作從“零”做起,因此采用零基預算法編制工作量大、費用相對較高。
2、分層、排序和資金分配時,可能有主觀影響,容易引起部門之間的矛盾。
3、任何單位工作項目的“輕重緩急”都是相對的,過分強調(diào)項目,可能是有關(guān)人員只注重短期利益,忽視本單位作為一個整體的長遠利益。
概念由來
零基預算的思想源于1952年,美國人維恩·劉易斯在他的一篇文章《預算編制理論新解》中提出了一個預算編制中的新論點。
即在編制公共支出預算時,根據(jù)什么標準或方法來確定把一定數(shù)額的資金分配給部門A,而不是分配給部門B,分配給部門A而不分配給部門B可能產(chǎn)生什么不一樣的結(jié)果。他認為只有通過“非傳統(tǒng)的編制方法”才能解決這一問題。而這種“非傳統(tǒng)的編制方法”就是后來形成的零基預算編制法。
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